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关于进一步加强虹桥镇
应急物资储备体系建设的实施意见
为深入贯彻《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》,进一步加强本镇应急物资保障能力建设,不断提高突发事件应对水平,根据《上海市应对突发事件应急征用补偿实施办法》、《关于进一步加强本区应急物资储备体系建设的实施意见》等文件规定,现就进一步加强本镇应急物资储备体系建设制定以下实施意见。
一、总体目标
从今年开始,用三年时间,逐步建立起全镇“结构合理、管理科学、运行顺畅”的应急物资储备体系,完善应急物资的储备、调拨和补充机制,有效满足突发事件处置工作需要。
二、指导原则
(一)统筹规划,分级负责
应急物资储备体系建设作为应急管理工作一项重要内容,由全镇统筹谋划部署,各部门和单位要分步落实实施、分级层层负责,切实把应急物资储备工作落实到位。
(二)形式多样,注重效能
按照“不为我所有,但为我所用”的思路,充分发挥社会力量,利用市场资源,积极探索多种储备方式(如实物储备、生产能力储备、技术储备、委托储备、信息储备、季节性储备和临时性储备等),提高储备效益。
(三)平战结合,及时响应
按照“立足实战、实际管用”的原则,健全完善科学的应急物资管理制度。同时,保持“平时即战时”的思想,一旦发生突发事件需调配应急物资时,能及时响应到位,切实为突发事件处置提供坚实的物质保障。
三、加强组织领导
为进一步加强全镇应急物资储备体系的建设,成立由镇党委副书记、镇长周胜春任组长,镇党委副书记王建青和分管副镇长何凡任副组长的应急物资储备体系建设推进领导小组,成员单位由武装部、政府办、社事办、社区办、安全办、大联动分中心、水务站、虹桥派出所、龙柏派出所、市场监管所、虹桥卫生中心、龙柏卫生中心、城投公司等部门组成(详见附件1)。领导小组主要负责规划本镇社会应急处置体系中的物资保障工作;研究制定应急物资储备管理制度,明确应急物资储备结构、储备方式、审批流程及监督管理等要求;对全镇应急物资储备有关工作实施检查指导等。
领导小组下设办公室,设在镇大联动分中心,负责领导小组日常工作。主要负责检查、指导各有关部门和单位应急物资储备制度建设与执行情况、应急物资储备管理与落实情况、工作机制建立与完善情况等,配合审计等部门做好对应急物资采购、储备、调用等进行审计督查工作。
四、明确职责分工
着眼优化应急物资储备结构,在全镇建立相互支援、互为补充的镇级商品储备、专业储备和居村储备等三级储备格局。
(一)镇级生活必需品储备
由政府办牵头,负责全镇生活必需品市场供应的应急协调工作;及时收集、报告生活必需品市场异常波动情况;综合分析、研判有关信息,提出具体的应对和保障方案及措施建议;负责生活必需品和储备商品的组织、筹措、调动、供应。
(二)专业储备
由派出所、民政、规划、环保、城投、水务、卫生、质监、安监、通信、地震等各灾种应急管理工作机构和有关责任单位结合各自工作实际,按照有关规定、职责和任务,结合处置突发事件特点和要求,分别负责落实各相关行业、领域的专业应急物资储备、更新和日常管理工作。同时,重点统筹抓好以下储备:
。具体由水务站牵头,会同城投公司等部门和单位负责落实。
、消防安全应急物资储备。具体由安全办牵头,会同虹桥派出所、龙柏派出所、市场监管所、城投公司等部门和单位负责落实。
。具体由社事办牵头,会同虹桥卫生中心、龙柏卫生中心、虹桥中医医院等部门负责落实。
。具体由武装部牵头,会同社事办、社区办、市场监管所等部门负责落实。
(三)村居储备
各相关职能部门要指导各公司、居委根据各区域特点,参照镇级重要商品储备和专业储备办法,重点落实与各区域应急处置需要相符的应急物资储备。有关储备的方案、计划等报政府办和应急办备案。
各公司、居委要深入组织企业、员工、居民开展防灾减灾宣传培训,切实提高社会公众的防灾减灾意识。同时,充分发挥社会公众的积极性,积极引导和鼓励企事业单位、社区、家庭根据《家庭应急物资储备参考目录》(详见附件2,表3、表4)进行必要的应急储备。
五、完善应急物资管理制度
按照“全镇统筹、分类管理、分级负责”的要求,建立健全镇应急物资储备管理制度。
(一)建立应急物资储备论证制度。各级各类应急物资储备责任单位每5年要对应急物资储备规划进行一次系统研究论证。其间,每年应针对处置突发事件的特点和要求,并结合应急处置统计数据,组织对应急物资储备的种类、数量、储备方式、补贴标准和布局等进行分析评估。必要时,由领导小组组织会商,不断增强应急物资储备的针对性、实用性和科学性。
(二)建立应急物资储备保障制度。按照现行事权、财权划分原则,由各相关职能部门、单位根据本《实施意见》中