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东风本田第四届青年联谊会._1723024645.ppt关于****自治县完善公共服务
建立民生保障全覆盖机制改革试验的实施方案
为深化完善****自治县公共服务体系建设,探索贫困地区民生保障全覆盖机制,在实现民生保障全覆盖上闯出一条新路子,根据省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》,结合****自治县实际,特制定本方案。
一、总体思路
积极探索贫困地区民生保障全覆盖的实现途径和有效机制,着力构建覆盖城乡的“四项保障制度”(医保、低保、养老保障、就业保障),切实保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展;着力构建覆盖城乡的“五个公共服务体系”(教育、卫生、文化、科技、信息),不断提高城乡公共服务水平,努力实现城乡公共服务均等化;着力加强覆盖城乡的“四项设施建设”(交通、饮水、能源、保障性住房),全面改善农村生产生活条件;着力构建覆盖城乡的“五种社会管理服务模式”,切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为贫困地区实现民生保障全覆盖作示范、探路子。
二、基本目标
2012年,农村低保、医保、养老保险、危房改造、饮水安全、农村寄宿制学校学生生活补助等实现全覆盖,乡乡建有敬老院,村村建有卫生室、文化室、农家书屋;基本消除地方病;适龄人群能就近入学,享受义务教育;农村广播电视
“户户通”;全面完成农网改造升级;实现所有乡(镇)通沥青(水泥)路,所有建制村通公路、50%通村公路实现硬化的目标;。2015年,农村社区鳏寡孤独老人都能住上敬老院;人人能享受职业教育培训,中等职业学校学生学费全部减免;基本形成较完善的县、乡、村三级网络;农村广播电视“长期通”,调频广播“村村响”、“长期响”,电影放映“村村放、月月映”;所有适宜建沼气池农户实现全覆盖;乡乡通水泥路,50%村通沥青(水泥)路,农村串户路全覆盖;建立全县农村饮水安全保障体系;每户农户掌握1-2门先进适用技术;基本建立社区信息化服务体系;城市符合住房保障条件的居民全部住上保障房,有条件的地方,农村住房全部建成黔西北民居。公共服务、就业、平安建设等提高到一个新的水平。
三、改革内容
(一)着力构建覆盖城乡的“四项保障制度”
建立覆盖城乡的医疗保障制度。在巩固新型农村合作医疗制度的基础上,实现城乡居民医疗保险政策统一、待遇一致;将国有(集体)困难企业、关闭破产企业的退休人员以及国有解除劳动关系的人员,全部纳入城镇职工医保,并在大病保险的基础上实行门诊统筹保险。建立覆盖城乡的最低生活保障制度。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,逐步提高保障水平,将符合条件的城乡贫困人口全部纳入救助范围,做到应保尽保。建立覆盖城乡的养老保障制度。打破城镇与农村户籍限制,建立城乡一体的居民养老保险制度,把包括民营企业在内的企业员工和机关事业编制外人员全部纳入城镇职工养老保险范围,探索实行被征地农民养老保险、新农保与城镇职工基本养老保险关系的衔接。建立覆盖城乡的就业保障制度。制定农民创业的扶持政策,将农村劳动者按常住地纳入城乡一体的就业服务体系;统筹解决城乡零就业家庭、农村低保家庭就业困难人员就业问题;建立人力资源市场和就业服务体系。
以上改革内容责任单位和相关责任人如下:
实施单位:中共****自治县委、自治县人民政府。县牵头领导:刘春、袁兴华。县直牵头落实单位:县人社局、县民政局。县直配合落实单位:县财政局、县卫生局。
主要试点单位:秀水乡。
业务指导单位:地区人社局、地区民政局、地区财政局、地区卫生局。
(二)着力构建覆盖城乡的“五个公共服务体系”
建立覆盖城乡的教育服务体系。按教育部与省人民政府合作共建“毕节贫困山区教育改革发展试验区”战略合作协议,建立部、省、地、县联席会议制度。加快推进****自治县职业教育培训和“****自治县职教城”、****职业技术高级中学
和乡镇培训基地建设。建立覆盖城乡的卫生服务体系。建立和完善政府卫生投入机制,每年新增卫生经费主要用于农村卫生。实施疾病控制重大项目,建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。建立完善农村卫生服务体系,改善农村医疗卫生条件。进一步改革农村医疗卫生运行机制,落实乡村医生补助政策。推进城镇医疗卫生机制改革,提高医疗救治和服务能力。推进公立医院改革,完善公立医院经济补偿政策。加快形成多元化办医格局,鼓励民营资本兴办民营医院。建立覆盖城乡的文化服务体系。将文化体育设施建设纳入城乡总体规划,整合基层公共文化资源,采取共建共享方法,多样手段创新运行模式。构建和完善有线数字电视、直播卫星电视、乡镇调频广播和农村公益电影放映“四位一体”的农村广播影视综合覆盖服务体系。建立覆盖城乡的农村科技服务体系。提高科技网站运行效率,建立完善科技资源库,提高科技