形式与政策论文.doc

2011-2012学年第二学期形式与政策课程期末考试论文


论文名称中国能源安全现状及战略选择
年级 2009
学院遵义医学院医学与科技学院
专业药物制剂
学号
姓名
中国能源安全现状及战略选择

【摘要】目前,中国能源安全主要面临结构性危机和制度性困境两大挑战。中国政府可考虑实施以多边合作为依托重点加入国际能源机构,以区域合作为基础推动建立“东北亚能源共同体”,以国际能源新秩序为目标积极参与国际能源贸易价格定价机制等战略。
【关键词】中国能源安全战略国际能源机构“东北亚能源共同体”国际能源新秩序
中国的能源安全主要面临四个方面的问题和挑战,这对中国的经济发展和国家安全有着不容忽视的消极影响。为了更好的解决问题,面对挑战,中国应该坚持可持续发展战略,从“节能优先、效率为本”、发展可再生能源、推进煤的洁净化技术、能源储备体系与能源进口机制相结合、制定化石能源可持续开采规划等五个方面推进中国能源的可持续发展道路。
一、中国能源安全的现状
中国能源安全面临的问题和挑战主要有以下六点:
(一)能源结构不合理,依然是以煤为主。中国是世界上唯一以煤为主的能源消费大国。在中国现有的能源消费结构中,煤占68%。根据国际能源机构的预测,2030年煤仍占中国能源消费总量的60%。
(二)能源人均占有量低,能源资源分布不均匀。虽然中国能源总量生产居世界第三位,但人均拥有量远低于世界平均水平。中的33%。中国能源资源总体分布不均匀。其特点是北多南少,西富东贫;品种分布是北煤、南水和西油气,因而形成了北煤南运、西气东输和西电东送等长距离输送的基本格局。
(三)能源供需矛盾日益突出。20世纪90年代以来,随着中国经济的快速增长,能源供应不足成为制约中国国民经济发展的瓶颈。从1992年开始,中国能源生产的增长幅度小于能源消费的增长幅度,能源生产与消费总量缺口逐渐拉大,能源消费与供应不足的矛盾日益突出。
(四)石油对外依存度过大,储备体制不健全。由于中国原油产量的增长大大低于石油消费量的增长,造成中国石油供应短缺、进口依存度飙升。按照国际能源机构的预测,2020年中国石油对外依存度将达到68%。此外,目前中国原油进口的60%以上来自于局势动荡的中东和北非,中国进口石油主要采取海上集中运输,原油运输约4/5通过马六甲海峡,形成了制约中国能源安全的
“马六甲困局”。同时,我国的石油战略储备还刚刚起步,石油储备体制很不完善。
(五)能源利用率低,能源环境问题突出。中国的能源利用率长期偏低,单位产值的能耗是发达均高40%,能源平均利用率只有30%左右。另外,中国以煤为主的能源结构也不利于环境保护。据世界银行的统计报告,全球有20个污染最严重的城市,中国就占了16个。
(六)管理性制度困境。从20世纪80年代末开始,中国能源管理机构分分合合、不断调整。在很长一段时间内,与能源相关的管理、开发和研究职能,分散在国家发改委、国土资源部、环境保护部和电监会等部门,权限不明、职责不清。由于缺乏有效的能源安全管理体制,一方面难以出台统一协调的政策措施,另一方面即使出台宏观能源政策,也无专门机构贯彻实施,更无法实现长远的政策目标,暴露了能源安全的