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XX区残疾人事业发展“十三五”规划
为了进一步改善残疾人状况,促进残疾人全面融入社会,加快推进全区残疾人事业与经济社会协调发展,实现全面小康社会,根据国家、省、市残疾人事业“十三五”发展规划纲要和《XX区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。
一、全区“十二五”残疾人事业发展规划执行情况
(一)XX区“十二五”残疾人事业发展回顾。
“十二五”期间,在区委、区政府的正确下,在区各职能部门和社会各届的大力支持和帮助下,经过各方面的共同努力,残疾人社会保障、康复、教育、就业、权益维护、文化体育、基层组织建设等各项工作任务全面完成,有效改善了广大残疾人的基本生活,为残疾人同全区人民一道实现小康生活打下了坚实的基础,残疾人事业取得显著成就。我区残疾人事业实现了三个转变,即从依靠残联自身力量向依靠政府和社会转变;从依靠感情向依靠法律、法规和政策转变;从依靠运动式推进向建立长效的工作机制转变。
1、残疾人救助帮扶机制逐步完善。我区在出台政策的深度和广度上下功夫,从单纯的生活救助和医疗救助,逐步覆盖到涉及残疾人生存、发展的各个领域。逐步搭建以《低收入残疾人救助办法》为主线,以《残疾人分类救助办法》为覆盖,以创业扶持、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助为辅助,以临时救助和社会帮扶为补充的残疾人救助帮扶体系,基本保障了全区贫困残疾人
“贫有所救、病有所医”,对全区无业和无社会保障残疾人实现全覆盖。
2、残疾人就业能力显著提高。我区残疾人就业创业工作上下联动、协调发展的工作格局,为保障残疾人生存、发展发挥了积极作用,残疾人职业技能和就业能力明显提高。针对残疾人的实际情况,通过“强化激发内因”和“改善创造外因”双措并举,对其就业“观念、信息、技能”齐步抓,来提高残疾人就业创业能力。通过举办各类职业技能培训班,每年都有80-90人通过培训掌握职业技能,培训后的残疾人85%实现稳定就业。同时,我区采取多种形式积极开发残疾人就业渠道,通过主导集中安置、鼓励自谋职业,使全区有劳动能力的残疾人基本实现了就业。目前,25家福利企业集中安置及分散按比例吸纳的方式共安置残疾职工892名,对参加基本养老保险的残疾人个体工商户参保自付部分按最低标准给予1/2补贴。针对农村残疾人特点,发挥“种鹅、獭兔、鱼苗、种猪、香椿”五大扶贫基地的辐射作用,采取每个基地帮扶20名丧失劳动能力的重度残疾人成为寄养股东的措施,有效增加这部分残疾人的收入。
3、残疾人教育体系趋于完善。加快发展学前教育,全面普及残疾儿童九年义务教育,6-14周岁学龄儿童入学率达到100%。保障适龄残疾人享有十五年教育,大力发展残疾人及残疾人家庭子女的职业教育和高等教育,并积极推进智残儿童少年的随班就读工作,满足区域内智力残疾儿童少年的就学需要。残疾儿童在公办幼儿园接受教育的,给予减半或免收保育费;残疾儿童在民办幼儿园接受教育的,给予保育费的1/3补贴。对全区参加义务教育的残疾学生免除了学杂费和午餐费。按每人每年2000
—5000元的额度对参加从职高到大学本科在内的职业教育及高等教育实行补贴,并将残疾人就读电大的学费减免扩大到其配偶。
4、残疾人康复工作成效显著。坚持以人为本和“全面康复”的新理念构建残疾人康复服务体系,逐步形成了以政府为主导、有关部门各负其责、社会广泛参与的残疾人社会化康复工作新格局,残疾人康复服务实现全覆盖。推动了“人人享有康复服务”与我区经济社会同步、协调和可持续发展,成功创建“全国残疾人社区康复示范区”、“全国白内障无障碍区”等殊荣,并通过了市残疾人“人人享有康复服务”的达标验收。通过开展以“助明、助听、助行、助智”为主要内容的“实事工程”,全区共提供康复服务15000多人次。占地2000平方米,总投资3000万元的XX区残疾人康复中心整合全区的残疾人康复资源,发挥技术指导中心的作用,将康复服务辐射到社区及残疾人家庭,并朝着集综合性、专业性于一身的方向发展。
5、残疾人权益保障不断加强。我区坚持完善政策法规体系,加强源头维权工作,残疾人合法权益得到有效保障。各级残联依托残疾人保障法,加大信访维权力度,切实维护残疾人的正当权益。建立以司法救助、法律服务、法律援助为基础的残疾人维权机制,进一步健全了区、街道(镇)和社区(村)三级互动的残疾人信访维权制度,从法规政策上保障了残疾人的合法权益。以贯彻落实新《信访条例》为主线,在解决残疾人信访维权问题、建立完善有关配套制度措施、积极探索建立残疾人信访维权工作长效机制等方面作了有益尝试。推行感情贴近
“零距离”、心灵沟通“零时空”和服务方位“零界限”的“三零”信访维权原则,从残疾人最关心、最直接、最现实的问题入手,全力维护残疾人的各项合法权益。
6、残疾人组织体系得到进一步完善。各