招投标实践及案例分析.ppt

招投标管理和业务实践及案例分析
李君
一、招投标市场发展趋势
1、招标采购
招标投标制度最早起源于英国,它最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现。在现代经济发达国家,政府大多通过立法,在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制,如美国的《产品购买法》、欧盟的《公共采购规则》等,虽然立法重点各有侧重,但是总的原则都是一致的,如非歧视性原则、公开透明原则等。由于其公开、公平和公正的特点,招标投标制度在西方发达国家得到了广泛的使用,在货物购买、建筑工程承包、租赁、技术转让等领域发挥了重要的作用。
我国从1980年代开始实行招投标制度,从20多年的实践看,实行招投标制度,对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防止采购中的腐败现象都具有重要意义,招投标方式的先进性和实效性己得到了公认。
从采购交易过程来看,必然包括招标和投标两个最基本的环节,前者是招标人提出招标项目,并以一定的方式邀请不特定或一定数量的法人或组织进行投标;后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标;没有投标,采购方的招标就没有得到响应。在世界各国和有关国际组织的招标采购法律规定中,尽管大都只称招标,但都对投标也做出相应的规定和约束。
一个完整的招投标采购过程包括策划—招标—投标—开标—评标—决标—签订合同7个阶段。
2)招投标采购的方式
国际市场的招标方式基本上可以归纳为三大类,即公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。国内是趋势逐步全面规范化的实施公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。
A、公开招标
公开招标其主要含义是招标活动处于公共监督之下进行。在公开招标时,通常应当公开发布招标通告,这种通告是表明招标具有广泛性和公开性。凡是愿意参加投标的公司,都可以按通告中的地址领取(或购买)项目招标资料和资格预审表格。只有参加了资格预审和经审查合格的公司才能购买招标文件和参加投标。这种方式的优点是招标单位有较大的选择范围,能更好地开展竞争,打破垄断。但这种方式投标单位较多,审查投标者资格和标书的工作量也很大,刊登招标公告等各种费用支出也较多,招标过程需要较长时间。