高速公路收费定价研究.doc

高速公路收费定价研究
姚永嘉方青青周铁军
[江苏宁沪高速公路股份有限公司,南京,210000]
[江苏交通规规划设计院, 南京,210000]
[南京交通高等专科学校, 南京,210032]
摘要首先对高等级公路收费在国内外的发展作了简要的回顾,认为在国内发展经营性高等级公路是今后公路投资的主要方向,因此如何确定适当的收费标准兼顾社会效益与企业效益是关键。并重点研究了收取通行费制度的理论基础,确定了经营性收费公路定价的模式及其评价。最后应用此收费模式对沪宁高速公路定价进行了研究,确定了沪宁高速公路的收费标准。
关键词公路;收费;研究
0 前言
中国经济体制改革的不断深入以及国民经济的高速发展为中国公路事业的发展带来契机。改革开放以来,中国公路交通事业发展迅猛,到1995年底为止,全国公路通车里程已达114万公里,其中高速公路2141公里,一、二级汽车专用公路11024公里,有效地促进了整个国民经济的快速发展。根据公路交通"九五"发展目标,到2000年末,全国公路通车里程将达125万公里,比"八五"期末增加11万公里。其中高速公路8600公里,新增6500公里;一、二级汽车专用公路14500公里,新增3500公里。在公路建设资金相对短缺的情况下,公路建设能取得这样显著的成绩,特别是高等级公路发展迅速,公路收费制度功不可没。为实现"九五"期间公路发展的宏伟目标,特别是高等级公路发展目标,公路收费制度还将发挥更重要的作用。因此,有必要对收费公路定价问题进行研究。
1 国内外公路收费制度概况
国外公路(桥梁)通告收费制度的产生与发展
在西方国家公路建设发展史上,收费制发挥着重要的作用。在英国,从
1281年开始对通过伦敦桥的车辆、行人以及船只收;500年后不列颠国会通过了一项法律允许各郡建收费门征收费用于公路养护。1706年收费信托机构开始建立,负责收费公路的筹资、建设、维护与经营。英国的工业革命使收费制得到较快的发展。到1820年为止,英国已拥有32000公里收费公路,年收入超过125万英镑。
在美国,第一条由私人建造的收费公路于1794年在宾夕法尼亚洲建成并投入使用。公路长度为100公里。1940年又一条新的收费公路在宾夕法尼亚洲建成投入使用,在美国掀起了新的修建收费公路的高潮。到1980年初,美国州际公路网中私人建造的收费高速公路超过3700公里,此外还拥有一些收费桥梁和隧道。
在欧洲,到20世纪90年代初期,已有近20000公里收费公路投人营运,其中法国拥有约6000公里收费高速公路;意大利拥有5870公里收费高速公路。拥有奥地利、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、南斯拉夫等六国成员的欧洲收费公路地区协会的成立,有效地促进了成员国收费公路的发展以及公路标准的提高。
1984年土耳其总理奥扎乐倡导的"BOT"融资方式对发展中国家利用外资修建收费公路产生了重要的影响。"BOT"方式修建的全长772公里、贯穿马来西亚半岛的南北高速公路,就是一个成功的范例。事实上,由于高等级公路投资巨大,所以采取"BOT"方式的不仅仅是发展中国家,且不少发达国家如美国、英国、澳大利亚、法国、意大利等也程度不同地利用"BOT"方式修建高等级公路。到目前为止收费制已成为国际上公路建设、特别是高等级公路建设的重要走向。
中国公路(桥梁