国际着名商务区规划运营管理的得与失对卢湾中心商务区-上海城管理.doc

大都市中央商务区建设的国际趋势与上海的启示
徐明前|上海市卢湾区建设和交通委员会副主任
前言
上海"十一五"规划明确了上海市建设现代化国际大都市的任务,要把发展现代服务业放到更加突出的位置,加快生产型经济向服务型经济转变。国际化大都市的建设经验表明,制定合理高效的中央商务区规划对于加快现代服务业的发展至关重要。本文从分析国际大都市著名商务区的规划建设的主要经验入手,寻找符合上海城市发展要求的中央商务区建设途径,为实现上海“十一五”规划发展目标作出理论和实践上的探索。
际大都市中央商务区规划建设基本情况及发展趋势
(一)中央商务区(CBD)的定义和类型
现代化城市CBD (Central Business District), 即中央商务区,最早由美国城市社会学和地理学家伯吉斯()提出,它特指现代化城市以商务办公为主的第三产业集聚区。对应于不同的城市类型,城市中央商务区可以简单分为:世界级城市CBD、世界区域级城市CBD、国家级城市CBD和地区级城市CBD。
就上海目前发展阶段和发展基础而言,上海城市CBD充其量只能纳入国家级城市CBD的范畴。2020 年上海的发展战略目标是建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一,成为现代化国际大都市,这就意味着要把上海中央商务区建设成为世界区域级城市CBD乃至世界级城市CBD。
(二)国际大都市著名商务区建设情况和主要经验
下面简单介绍纽约曼哈顿和巴黎德方斯CBD的建设情况,并总结其规划建设方面的主要经验。
纽约曼哈顿CBD
(1)基本情况
纽约的CBD形成于20世纪70年代中期,是世界上最早的CBD之一。主要分布在曼哈顿的老城和中城,总面积约58 图1 曼哈顿CBD轮廓线
平方公里,容纳人口150万人。,其金融服务业经济产出约占纽约总产出的30%以上,是美国金融业的心脏。、面积不足1km2的华尔街,集中了几十家大银行、保险公司、交易所和几百家大公司总部,成为美国高科技和都市财富的集中标志地。
曼哈顿CBD道路系统呈规则的方格网状,一条百老汇大街由南向西北斜穿。规整的方格路网,铺满全城,唯有中央公园被留出特殊地
带,似乎在均匀的格子路网上铺出
图2 曼哈顿CBD道路系统与中央公园
一块绿“地毯”,形成一个巨大的公共开敞空间,有效舒缓CBD高层建筑林立所产生的压抑感(见图2)。
(2)主要经验
曼哈顿中央商务区是依托老城中心演变成为CBD的典型代表。它在规划建设方面中主要有以下成功经验:
①成功的规划设计和严格的建设管理相结合。
②以金融为核心产业和辅助性服务业相结合。
③高强度开发和公共环境营造相结合。
巴黎德方斯CBD
(1)基本情况
不同于纽约曼哈顿CBD,巴黎德方斯是一个脱离传统市中心由政府主导新建的城市CBD。20世纪50年代,由于巴黎办公楼紧缺和出于保护老区的需要,法国政府决定扩大
市区范围,新建一个城市CBD。巴黎德方斯
图3 远眺巴黎拉德方斯CBD全景
CBD(见图3)位于巴黎城市主轴线的西端,1958年开始规划开发,占地750公顷。经过近50年的规划建设,已经成为当今世界著名CBD之一。
区内交通实行互不干扰的人车彻底分流方式,位于巴黎城市主轴线上的大型二