农村金融改革进行时.doc

农村金融改革进行时.doc农村金融改革进行时
农村金融改革进行时
2011年12月,农业部、人民银行、银监会、保监会联合下文确定了全国6个农村金融改革试验区,吉林省九台市位列其中,成为东北地区唯一的改革试验区。近三年来,农村金融改革成效如何,如何走好下一步,值得认真总结和思考。
改革起步
吉林省九台市位于长春市和吉林市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置,是长吉一体化发展的重要结点和经济集聚区。全市幅员面积3375平方公里,,%,粮食生产稳定在10亿公斤水平,是国家重点商品粮基地县、全国生态农业示范县、吉林省中等生态经济示范城市、吉林省玉米出口基地和长春地区重要的农副产品集散地之一。伴随着经济社会快速发展,农村资金供需矛盾日益突出,九台市农村金融供给结构不合理、担保抵押机制不健全、产权不明晰、信贷激励机制不完善以及信用环境差等问题日益显现,成为阻碍农村经济发展的一大难题。构建与区域经济发展相匹配的多元化金融体系,创新符合区域特色的信贷产品和服务方式,增强农村金融服务功能,优化金融环境,由此带动区域农村经济持续健康发展,成为金融改革试验的初衷。
棋至中盘
改革试验启动以来,通过完善金融体系、创新农村金融产品和服务、加强信用体系建设等措施,九台市农村金融改革试验取得了阶段性成果。截至2014年6月末,,较 ;,,,比 ,支农力度明显增强。金融改革对推动地方经济发展、加快当地现代农业建设、促进农民增产增收和推进城乡一体化进程发挥了重要作用,积累了宝贵经验。
各部门大力支持
市政府的大力支持。市政府出台了《关于突出发展民营经济的实施意见》,试验区据此进行考核并兑现奖励,极大地推进了民营经济发展,提高了金融机构服务当地三农的积极性。
市财政的大力支持。市财政累计安排农业发展基金900余万元,支持试验区项目建设。制定并完善《九台市农业发展基金暂行管理办法》,为农业发展基金有效发挥作用提供了制度保证。三年来,试验区筹备的农业发展基金先后用于兴隆镇信用体系建设试点、新增小额贷款公司奖励、新设村镇银行分支机构奖励、涉农贷款投放的金融机构收益补偿、农户贷款贴息补助、金融机构风险补偿等的投入资金达到785万元。
人民银行的大力支持。人民银行积极落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的激励约束措施,建立考核机制,实施差别化存款准备金率政策。自2011年起,、九台农商行给予降低存款准备金率1个百分点的优惠政策,给予九台农行三农金融事业部降低存款准备金率2个百分点的优惠政策,;实施再贷款倾斜政策,2014年已为九台市农商行发放支小再贷款3亿元,用于支持小微企业;为九台龙嘉村镇银行发放支农再贷款2000万元用于支持三农经济。
金融体系日益完善
九台市建立了以农村商业银行为主体,农行、邮储银行、村镇银行、小额贷款公司、农业保险公司等为补充的金融体系。
大力发展新型农村金融机构。引入村镇银行1家,设立小额贷款公司7家,新型金融机构现已成为县域经济发