乡镇农村干部管理考核方案.doc

乡(镇)农村干部管理考核方案
为认真贯彻落实科学发展观,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,理顺村党支部委员会与村民委员会的关系,切实加强农村干部管理,稳定农村干部队伍,激发调动工作积极性,促进农村改革、发展和稳定。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关规定和要求,结合我乡(镇)农村干部实际,制定本方案。
工作规则
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。村党支部对村民委员会的领导主要体现在:团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用;支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民(代表)会议的决定、决议;领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。
村民委员会是农村基层群众性自治组织,在乡(镇)镇党委、村党支部的领导下和乡(镇)镇人民政府的指导下,依照中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作。
村党支部委员会和村民委员会任期三年,由省统一部署换届选举。“两委”一般分别由3-5人组成。提倡具备条件的村党支部书记与村民委员会主任依法按章实行
“一人兼”,提倡具备条件的村党支部其它成员与村民委员会其它成员依法摈章实行“交叉任职”。
(一)农村党支部的职责任务
1、宣传、贯彻、执行党的路线方针政策,完成上级党组织交给的各项工作任务,执行村党员大会的决定、决议;
2、领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织,支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作;
3、加强对村经济工作的领导,主持制定村经济发展规划,讨论研究讨经济和社会发展中的重要问题;
4、支持和保障村民依法开展自治活动,领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;
5、负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育。管理和监督;
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作;
7、加强村“两委”班子和党员队伍建设,坚持学习培训。民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度,大力培养和发展优秀青年农民入党,积极培养村级后备干部。
(二)村民委员会的职责任务
1、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济,承担本村生产经营的服务和协调工作,促进农村生产建设和经济发展;
2、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其它合法的权利和利益;
3、依照法律法规,管理本村属于村民集体所有的土地和其它财产,管理本村财务;
4、制定并实施本村建设规划,办理本村的公共事务和公益事业;
5、教育村民爱护公共财产,依法合理开发利用自然资源,保持和改善生态环境;
6、宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德,教育和推动村民履行法律规定的义务,督促村民遵守村民自治章程、村规民约,维护村民合法权益;
7、发展文化教育,普及科技知识,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;
8、调解民间纠纷,促进家庭、邻里和睦;
9、协助维护社会治安,促进社会稳定;
10、召集村民会议、村民代表会议,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议;
11、向乡镇人民政府反映村民的意见、建议和要求;
12、法律法规规定的其它职责。
(三)农村重要村务的决策
1、重要村务主要包括:
(1)党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行,上级党委、政府交办的各项任务;
(2)村党支部、村民委员会及其它村级组织、党员队伍和干部队伍建设;
(3)村经济和社会发展规划、年度工作计划和年度财务计划,较大数额资金的支出;
(4)村公益事业和集体经济项目建设的立项、筹资筹劳和工程招投标方案,村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及其费用的收缴,村集体所有的土地、水面、山场等资源的开发、承包、租赁;
(5)土地征用补偿费的使用,宅基地的规划和申报;
(6)农业税、农业特产税及其附加的委托代征,生产性水费、电费的协助收缴;
(7)生育对象的申报,社会抚养费的协助征收;
(8)优抚对象和五保户的保障,筹资和筹劳的减免,农业“两税”的社会减免,国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用,社会力量救灾救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放;
(9)享受村补贴人员及其补贴标准、数额,民主评议干部,以及干部的任期和离任审计;
(10)村民自治章程。村规民约的制定与修改等。
2、村党支部实施决策的,按以下方式进行:
(