报关员考试 第二章 报关与对外贸易管制.doc

第二章报关与对外贸易管制
第一节对外贸易管制概述
★2-1对外贸易管制概念(含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点)
1、概念:是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务,确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。  
性质:是政府的一种强制性行政管理行为。
2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式: 
(1)是按管理目的分:进口贸易管制和出口贸易管制
(2)是按其管制手段分:关税措施和非关税措施。
(3)按管制对象分:①货物进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制
:
(1)保护本国经济利益,发展本国经济
(2)推行本国的外交政策
(3)行使国家职能
:①国家对外政策的体现②因时间、形势而变化
☆2-2我国对外贸易管制的基本框架P49
我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度,主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。
以《对外贸易法》为核心的法律体系
☆2-3我国对外贸易管制的法律体系P49
我国对外贸易管制是一种国家管制,因此其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约 ,不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。
:
:管理条例
:管理办法
、协定
第二节我国货物、技术进出口许可制度
★2-4我国货物、技术进出许可制度管理范围P50
管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。
☆2-5国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的
2-6禁止进出口货物管理(含义、范围)P51
禁止进口
货物
1、列入《禁止进口货物目录》
(1).第一批如四氯化碳、濒危物种如:犀牛角、麝香、虎骨等;
(2).第二批为旧机电产品;如旧汽车(2008年单选真题见附录)
(3)三、四、五批合并“禁止进口固体废物目录”
(4).第六批为履行《鹿特丹公约》《斯德哥尔摩公约》而颁布,如长纤维青石棉、二恶英等。
2、国家有关法律明令禁止进口的商品:
A、来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其它检疫物;
B、动植物病源(包括菌种、毒种等)、及其他有害生物、动物尸体、土壤;
C、带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装;
D、以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家电产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机。
E、滴滴涕、氯丹等。
F,莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺
3、其他各种原因停止进口的商品:
(1).以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机(含汽车空调器);
(2).右置方向盘的汽车;
(3).旧服装;
(4).Ⅷ因子制剂等血液制品;
(5).氯酸钾、硝酸铵;
技术
《中国禁止进口、限制进口技术目录》如:
钢铁冶金技术、有色金属冶金技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、消防技术、电子技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等
禁止出口
货物
列入《禁止出口货物目录》:
、濒危物种如:犀牛角、虎骨、麝香,有防风固沙作用的发菜和麻黄草
;
、二恶英;
;
(草碳)
法律、法规明令禁止出口的商品:
;
;
;
;
、发泡剂的家电产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机;
、氯丹等。

技术
中国禁止出口限制出口技术目录(详见教材第53页)
2-7限制进口货物管理(许可证件管理、关税配额管理)P54
主管部门:国务院商务主管部门管理方式:目录管理
我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为:许可证件管理和关税配额管理。
(1)许可证件管理
许可证件管理主要包括:进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口等管理。
(2)关税配额管理
指一定时期内(一般是1年),国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额,在限额内,经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进