土地管理与地籍测量总结.ppt

土地管理与地籍测量总结.ppt 土地的基本概念
土地、人口、环境与可持续发展
土地管理的基本概念与内容体系
第一章土地与土地管理概述
土地的基本概念
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1)土地管理学所研究的土地
土地管理学所研究的土地是指地球表层的陆地和水面的总称。它是一个空间概念,是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被、人类活动成果等构成的自然历史综合体。
气候:指农业气候。
地貌:指地表的形态(如山地、丘陵、平原、盆地等)
土壤:指地球陆地上能够生长植物的疏松表层。
水文:指地表水和地下水。
岩石:指地表岩石。
植被:指地面植物覆盖层。
人类活动成果:指人类投入土地的物化劳动和活劳动。
第一章土地与土地管理概述
土地资源与土地资产的概念
土地资源是指土地作为自然要素,于现在或可预见的将来,能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。
土地资产是指具有明确的产权关系和排他性,并具有经济价值的土地资源,是土地的经济形态,是资本的物的表现。
土地的特性与功能
1)土地是自然体、具有自然特性
2)土地绝对数量(面积)的有限性
3)土地自然地理位置的固定性
4)土地质量差异的普遍性
5)土地利用的永续性
1)负载功能
2)养育功能
3)仓储功能(提供生产资料功能)
4)景观功能
5)储蓄投资增值功能
土地、人口、环境与可持续发展
理解土地利用与可持续发展的关系。
思考题
1)如何理解土地、人口、环境与可持续发展的关系;
2)从土地管理的角度看,实现人口、土地资源、环境、经济可持续发展应采取的措施与对策。
可持续发展的内涵
可持续发展是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要的发展。可持续发展意味着维护、合理使用并提高自然资源基础,还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑。
如何树立有利于土地利用和环境保护的可持续发展观
1)努力把握人类社会与土地之间关系的平衡,有效协调人与地关系,实现人与人、代际之间及地区间的关系和谐。
2)努力实现对土地的索取和给予之间的平衡,对土地的索取不能超过其自然恢复的阈限。
3)对土地利用应以社会、经济、资源、环境、生态的协调为目标,而不是单纯地追求经济增长。
4)树立土地是一种稀缺资源的观念,保护土地是当代人的责任和义务;把如何支配和使用土地上升到关系人类当代和后代的生存与福祉的高度来认识。
5)杜绝通过对土地与环境破坏性的开发利用实现经济增长与发展的现象。实现既有利于土地利用和环境保护,又可促进社会经济进步的协调发展。
如何选择与建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式
1)要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩。使有损土地和环境的投入要素使用量持续下降直至脱钩,以无公害、无污染的投入要素取而代之。
2)实行预防为主的环境政策,改变环境治理的“事后战略”。实行建设项目“环境影响评估”制度,贯彻“谁污染谁出资防治”的原则,将治理环境的费用由建设项目发起人承担。
3)将土地利用的外部性内在化。将土地资源与环境损失的代价由受益者承担,使利益与责任相统一,从而使合理利用与保护土地资源和环境成为人们的自觉行动。
4)实行有控制的人口转变。由政府对人口转变过程进行干预,根据资本积累、技术进步和自然资源变化,使人口规模和增长率与土地的人口承载力、人均社会福利最大化相适应。
5)消除愚昧和贫困。愚昧和贫困是环境恶化的重要动因,可持续发展战略的一项重要措施就是要逐步消除愚昧和贫困。
可持续发展要求加强土地资源管理从那些方面入手
1)实现土地资源特别是耕地的供求平衡,使各区域内的耕地总量不减少。要求在土地供给方面严格土地用途管制,建立基本农田保护区,开展土地整理,复垦废弃地,开发、利用海洋,提高土地质量,提高土地的利用率和生产率;在土地需求方面,做到节约用地和集约用地。
2)建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度。对建设用地、农地、特别是耕地数量和质量及其变化,要建立规范的调查、监测、预警制度,确定其可持续性的临界水平,环境变化的风险水平和不确定性,以便对出现的严重问题及时加以控制和纠正。
3)实行土地资源资产化管理。要科学地评价土地的资产价值。建立土地资产核算制度,把土地资产纳入会计核算体系。在进行成本/效益核算时,除将土地占用成本计入成本外,还应将因土地利用所造成的环境损失计入成本核算,从而得出土地利用的真实效益。