滨海新区社区卫生公共资金运营模式研究.pdf

滨海新区社区卫生公共资金运营模式研究.pdf20102 天津师范大学学报缁峥蒲О 209
No22010 Journal Tianjin University(Social Sum NO209
滨海新区开发开放与综合改革研究特约主持人:李家祥
滨海新区社区卫生公共资金运营模式研究
汪波,郭滇华,尹占春
摘要:社区卫生综合配套改革是滨海新区开发开放的重要组成部分。滨海新区塘沽社区卫生综合配套改
革,明确了政府、社区卫生机构、居民等主体在公共资金运营中的关系和作用,建立了一套新型公共资金运营模
式。这一模式,有助于提高社区卫生机构公共资金运营效率,也可为加快国家卫生事业改革提供依据。
关键词:滨海新区;社区卫生机构;公共资金运营
滨海新区塘沽社区卫生综合配套改革自支付费用。这是一种“政府承担、定项补偿、绩效
年始即对社区卫生机构这一级非营利的公 E13
共组织进行绩效管理,率先从财政补助机制入手, 财政公共资金使用增效的运营路径。其主要内涵
逐步完善社区卫生机构公共资金的投向、投量、投是,公共资金该投向谁,如何投和投多少的问题,
入条件、投入方式和监管措施,即:在明确政府和因此,梳理系统内相关主体,即政府、社区卫生机
社区卫生服务机构各自责任的前提下,对机构不构、居民的责、权、利关系,研究公共资金科学运营
同项目以不同方式进行公共资金补助,调节机构模式,是落实国家卫生事业改革的有益探索。
收入,监管机构支出,规范机构行为,提高其服务
效率,提高资金使用效率。一、研究的理论基础和概念界定
国家已明确提出政府要增加对医疗卫生事业
的投入,而且兼顾医疗服务的供方和需方。“补供进行滨海新区社区卫生公共资金运营研究,
方”即政府为某些公共服务全额或部分支付,建立就要对以下概念作准确界定。
政府对医疗机构的资金投入补偿机制,向医疗卫生滨海新区
服务提供者增加投入。“补需方”即政府加强对公滨海新区原包括天津市的天津港、开发区、保
立医疗保险的投入,同时以“城乡医疗救助”为弱势税区三个经济功能区,塘沽区、汉沽区、大港区三
群体全额或部分支付参保费。医疗改革确立了政个行政区,以及东丽区、津南区的部分区域。近年
府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。 92270
滨海新区塘沽社区卫生综合配套改革,实际年月日国务院批复同意天津市调整
是地方政府在“补供方”机制上的先行先试,即改滨海新区行政区划,建立统一的行政架构,撤销滨
进社区卫生机构公共资金运营绩效管理系统。政海新区工委、管委会,撤销塘沽、汉沽、大港区原行
府加大资金补偿,并根据机构提供服务的数量和政建制,建立滨海新区行政区,辖区包括塘沽区、
质量进行科学管理,按照一定的标准进行评估后汉沽区、大港区全境。东丽区和津南区的部分区
收稿日期:——
(TJGL08039)
作者简介:汪渡,天津大学旖管理学院教授,博士生导师,郭滇华,天津大学管理学院博士研究生,尹占春,天津市滨海新
区卫生局局长。
域,不划人滨海新区行政区范围,仍为滨海新区产方法。—系统是一个概念,反映了人们对
业规划区域。事物的一种认识,即系统是由两个或两个以上的
公共组织元素相结合的有机整体,系统的整体不等于其局
公共组织是指以生产公共产品和提供公益