重庆市建筑节能“十二五”专项规划.doc

重庆市建筑节能“十二五”专项规划
重庆市城乡建设委员会
二〇一一年三月
目录
前言 1
一、“十一五”期间我市建筑节能工作回顾 2
(一)政策法规体系不断健全 2
(二)组织机构建设不断加强 2
(三)技术支撑体系不断完善 2
(四)建筑节能产业不断壮大 3
(五)建筑节能监管不断强化 3
(六)既有建筑节能工作不断深入 4
(七)可再生能源建筑应用不断发展 4
(八)绿色低碳建筑不断发展 5
(九)宣传培训不断扩大 5
(十)国际合作不断拓展 6
二、我市建筑节能工作面临的形势与存在的问题 6
(一)面临的形势 6
(二)存在的主要问题 7
三、指导思想和总体目标 9
(一)指导思想 9
(二)工作思路 9
(三)总体目标 9
四、工作重点 10
(一)努力强化新建建筑节能 10
(二)积极探索合同能源管理模式在建设领域中的应用 11
(三)深入推进既有建筑节能改造 11
(四)大力发展绿色低碳建筑 12
(五)实现可再生能源建筑应用跨越式发展 12
(六)着力推进墙体材料革新 14
(七)切实加强建筑运行节能管理 15
(八)实施农村地区建筑节能 16
五、保障措施 16
(一)加强组织领导,确保建筑节能执行有力 16
(二)健全政策法规体系,确保建筑节能有法可依 17
(三)完善技术支持体系,确保建筑节能科学推进 18
(四)积极培育市场需求,确保建筑节能产业升级 19
(五)广泛开展宣传培训,确保建筑节能社会影响和能力提升 19
前言
“十二五”(2011—2015年)时期是重庆深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期,是落实“314”总体部署、统筹城乡改革发展的攻坚时期。建筑节能“十二五”专项规划作为重庆市城乡建设“十二五”规划的重要组成部分,科学编制和有效实施关系着重庆城乡建设又好又快发展,对建设资源节约型和环境友好型社会,促进建设行业转变发展方式,推动“宜居重庆”建设具有十分重要的现实意义。
建筑节能“十二五”专项规划包括五个部分:一、“十一五”期间建筑节能工作回顾;二、建筑节能工作面临的形势与存在的问题;三、指导思想和总体目标;四、工作重点;五、保障措施。
(一)编制依据
1、《中华人民共和国节约能源法》
2、《中华人民共和国可再生能源法》
3、《民用建筑节能条例》
4、《重庆市建筑节能条例》
5、《中国应对气候变化国家方案》
6、《可再生能源中长期发展规划》
7、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
8、《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
(二)规划范围
重庆市建筑节能“十二五”专项规划区域为重庆市行政辖区,。
一、“十一五”期间我市建筑节能工作回顾
在市委、市政府的重视和领导下,“十一五”期间,我市以贯彻执行《民用建筑节能条例》和《重庆市建筑节能条例》为主线,按照“舆论引导、科技支撑、标准先行、技术配套、示范带动、产业跟进、管理规范、质量保证”的总体工作思路,分地域、有步骤,积极推进我市建筑节能工作,取得了阶段性成效,主要体现在以下十个方面:
(一)政策法规体系不断健全
2008年我市率先在全国发布实施了建筑节能地方性法规《重庆市建筑节能条例》,与国务院颁布实施的《民用建筑节能条例》相配合,我市建筑节能正逐步纳入依法管理的轨道。同时按照《民用建筑节能条例》和《重庆市建筑节能条例》的规定,深入开展了建筑节能激励机制研究、方案设计阶段开展建筑节能专项审查的机制研究,完成了《重庆市建筑节能条例》规定的《重庆市能效测评与标识管理办法》、《重庆市建筑节能技术备案与性能认定管理办法》等配套制度的建设,进一步完善了建筑节能政策法规体系。
(二)组织机构建设不断加强
2008年成立了“重庆市建筑节能中心”,2009年8月,市城乡建委设立了“建筑节能处”,进一步加强建筑节能管理。部分区县城乡建设主管部门也按照市城乡建委的要求,设立专门的建筑节能工作机构,落实专人负责建筑节能管理。目前已有江北区、渝北区、渝中区、沙坪坝区、涪陵区、永川区、云阳县、开县、巫溪县、秀山县、丰都县等设立了专门机构,有效加强了我市建筑节能工作的管理。
(三)技术支撑体系不断完善
“十一五”期间,全市以组织开展建筑节能技术研发和标准编制为重点,大力推进行业科技创新。一方面,中央和地方财政投入近3100万元,带动社会资金投入近亿元,先后组织策划并实施了国家“十一五”科技支撑计划
项目和重庆市“十一五”重大科技专项各1项,省部级科研项目近40多项,申报国家专利50余项。其中“重庆市建筑节能50%标准体系”、“JN节能型烧结页岩空心砌块(砖)研制及应用”等5项成果分获省部级科技