中国周边安全.doc

罗援:我国周边环境面临的安全问题
2013-03-28 来源:宣讲家作者:罗援
罗援,罗青长之子。军事科学院世界军事研究部副部长。少将,研究员,博士生导师。罗援中国军事科学学会常务理事兼副秘书长。
尊敬的各位老领导,老前辈,上午好!我非常高兴能到北京市向诸位老领导、老前辈作一个汇报。我也是一个老红军的后代,父亲今年已94岁了,所以我可以亲切地叫各位老前辈一声叔叔,阿姨。今天我主要想给大家谈一下我国周边环境安全问题。
不可掉以轻心的外部威胁
我国最主要的外部威胁源自美国对我国构成的全方位的战略威胁。如果在东海、南海、中印边境出现了冲突,这主要是局部冲突。美国对我国构成的威胁则是要颠覆中共的领导、颠覆社会主义制度,这是一种带有根本性、全局性的威胁,主要体现在制度威胁与军事威胁两个方面。
(一)制度威胁。美国在中东、北非地区搞的“阿拉伯之春”、“茉莉花革命”,在俄罗斯搞的“莫斯科之春”等,就是要把不同政见、不同体制的国家彻底颠覆掉。审视国际形势,可以发现这样一种现象:什么地方出现了动乱,什么地方就有美国人;美国人到了什么地方,什么地方就更乱;本来是小乱,变成了大乱;本来是内乱,升级为内战。在伊拉克、利比亚、叙利亚甚至伊朗,起初发生的只是民众对政府不满进行的和平示威,后来何以发展成了内战?内战的反对派本是些不成建制的乌合之众,何以在短短几个月内就推翻掉了一个训练有素的政府武装?倘若没有美国、没有西方国家的支持,这根本是不可想象的。
至于中国,可以说只要出现动乱,美国肯定是站在反政府力量一边。长期以来,美国一方面视我国为负责任的利益攸关方;另一方面又把我国当成强大的战略竞争对手,要求我国进行“战略再保证”。美国历届政府上台以后都会提出一个带有标志性的对华政策。小布什时期,副国务卿佐利克(现任世界银行行长)将中美关系定位为“利益攸关方”;奥巴马上台后,常务副国务卿斯坦伯格将中美关系定位为“战略再保证”。事实上,我国对美国的承诺基本都兑现了,包括令我们棘手的一些问题,诸如人民币汇率问题、人权问题等。可是,美国却屡屡违背其对我国的承诺。
美国口口声声说,“要遵守三个联合公报”,然而事实又怎么样呢?“三个联合公报”中有一个重要的《八一七公报》,它是1982年中美签署的三个联合公报的最后一份,其与《上海公报》、《中美建交公报》一起构成了中美对话、合作的基本原则。《八一七公报》的第六条款中,美国对中国做出了三项重要承诺。第一项承诺是“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策”。《八一七公报》是1982年签署的,到现在已有30年了,什么叫“长期”,什么叫“短期”,如此时间概念宽泛得未免离谱;美国的第二项承诺是“向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平”。
中美建交时,美国对台军售只有4亿多美元,卖给台湾的是“霍克”导弹;现在美国对台军售是64亿美元,卖给台湾的是“爱国者”三型导弹。如此数量概念、质量概念又该如何解释?美国曾一度盛传要卖给台湾F—16C/D型战机,但又有消息说,为了照顾中国大陆方面的感受,美国可能退而求其次,卖给台湾F—16A/B型的升级版,。问题的实质并不在于卖什么,而在于根本就不应该卖。美国公然违反“三个联合公报”的行径是对中发展的势头。美国在《八一七公报》中对中国做出的第三项承诺是,“准备逐步减少对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决”。但是,时至今日,我们没有看见美国任何“逐步减少”的迹象,看见的反而是“逐步增加”的现实。今年是中美《八一七公报》签署30周年,我们应该就《八一七公报》进行一次战略对话。审视30年来美国对《八一七公报》的执行情况。事实上,中国对美国不是“战略再保证”的问题,而是“战略再清算”的问题。
美国政府每年用于对外颠覆、渗透、干涉的战略经费达到400亿美元,以前主要是针对前苏联,现在主要针对的是中国。美国前总统小布什对中国的不同政见者讲,当你们争取自由时,我们则与你们站在一起。让面临镇压、囚禁或者流亡的民主改革人士们知道,美国把你们看作你们国家今后的领导人。
可见,只要是反华、反共,美国就把他奉为座上宾。这是美国对华的一贯政策。美国对华政策起始于新中国建立,时任美国总统的杜鲁门在《国情咨文》中推出了“杜鲁门主义”,这是冷战开始的标志。“杜鲁门主义”有两大要点:一是美国要当全球自由世界的领袖;二是要遏制共产主义的蔓延。其实质在于:遏制共产主义,干涉别国内政,加紧控制其他国家。所以说,中美之间的很多矛盾是一种结构性的矛盾。因此,美国人的工作我们是要做的,但是对美国不要给予过高的期望。
(二)军事威胁。一段时间以来,美国国务院发言人无理要求中国“就发展航空母舰的必要性作出解释”。