镇兰炭产业优化升级实施意见.doc

镇兰炭产业优化升级实施意见.doc镇兰炭产业优化升级实施意见
镇兰炭产业优化升级实施意见
为了贯彻《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发[]40号),根据上级相关文件精神,结合我镇实际情况,提出我镇兰炭产业优化升级实施意见。
一、加快推进兰炭产业优化升级的重要性和紧迫性
我镇的兰炭产业是依托煤炭资源优势迅速成长起来的新兴产业,与煤炭、载能、电力、冶金等产业都有着紧密的依存关系,是区域经济中不可缺少的重要的核心产业。
由于自然条件、资金投入、技术水平等诸多因素的制约,加之缺乏统一、科学、规范的规划,导致兰炭工业发展水平低、散、乱、小的低水平重复建设问题突出,造成比较严重的资源浪费和环境污染。为了贯彻落实国家宏观调控政策,从起我镇对现有兰炭行业进行了清理整顿,兰炭产业低水平盲目建设的势头得到遏制,环境污染状况有了改善,清理整顿取得了初步成效,但存在的问题仍比较突出,主要表现为:一是兰炭产业至今没有得到国家有关方面的产业政策认可,没有统一产品质量标准和行业准入条件;二是兰炭企业污染环境状况并没有得到大的改观;三是兰炭企业普遍规模小,难以实现资源的综合利用。
为此,我们必须充分认识推进我镇兰炭产业优化升级的重要性和紧迫性,牢固树立和落实科学发展观,提高对国家产业政策调整预见性的认识,增强主动性,因势利导,加大结构调整力度,优化资源配置,提高整个行业的技术水平,使我镇兰炭产业尽快走向健康、良性发展的轨道。
二、优化升级的指导原则和目标
(一)指导原则。坚持节约资源和保持环境的基本国策,按照严格市场准入、控制产能、淘汰落后工艺、合理利用资源、减少环境污染、促进联合管理费用的原则,在合理控制总量的基础上,扶优汰劣,调整布局,加快淘汰落后技术装备和生产能力;依靠科技进步,加大节能降耗、资源综合利用和环境治理方面的技术改造力度;通过多种形式的联合重组,培育大型企业集团,促进企业集聚发展、资源合理配置、污染排放达标,实现集约经营、清洁生产、可持续发展。
(二)主要目标。1、保持兰炭产能的稳定,合理控制新增产能,促使产能和市场需求基本相适应。2、对现有分散建设、总规模达不到60万吨的兰炭生产企业分步关闭,按照省、市、县要求如期完成任务。3、加快建设符合节能、环保法规要求、年产60万吨以上的兰炭生产线,上大关小,淘汰落后工艺。4、加快技术进步,积极开发、推广和使用新型节能环保炉型。6、培育节约型、清洁型、循环型,有市场竞争力的大型兰炭生产企业或企业集团。7、通过优化升级,使全镇兰炭企业规模控制在5户左右,总生产规模控制在300万吨左右。
三、兰炭产业发展区域布局
根据我镇煤炭、电力、国土、交通、水资源、环境容量,以及相关企业的发展情况,结合工业经济和社会发展中长期规划,确定工业集中区、工业集中区为我镇的兰炭工业集中区。
四、主要工作任务及要求
(一)企业整合
ⅰ、企业整合的原则
①坚持企业自愿为主的原则。兰炭企业可自由协商选择整合对象,自由选择入驻工业集中区和建设地址,自由选择企业整合的形式和新公司的组建形式。
②坚持市场化运作为主的原则。企业可按照有关法律法规的要求,通过改组、联合、兼并等多种市场化运作手段实现资源整合,凡是市场经济允许的途径都要可以适用。
③坚持区别对待、分步实施的原则。按照有关文件精神,企业整合、新老交替工作分步进行,到底全面完