全面深化改革、全面推进依法治国与加快转变经济发展方.doc

在“十三五”时期的开局之年,围绕科学发展主题,全面深化改革、全面推进依法治国和加快转变经济发展方式主线,坚持以提高发展质量和效益为中心,大力推进依法治税,数字管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税,加快形成引领税收工作发展新常态的体制机制和发展方式,全盘谋划好以下几项重点工作。
(一)组织收入突出增长举措落实。一是密切关注经济形势变化对税收工作的影响,完善税收收入监测、预警和税源变化动态跟踪管理等增税长效机制。二是认真开展辖区内原有及新增税源的调查摸底,结合总局明年全行业“营改增”规划,预判未来税源的基本动态、纳税能力、潜在困难,统筹安排明年组织收入。三是进一步整合内部资源,强化科室间合作,利用每季度收入分析例会,从税种、行业、税负、资金形态等多个角度开展专门分析,查风险疑点、找征管问题、挖增收亮点,不断增强税收预测的准确性和税收分析的实效性。明年将重点加强关联企业内部供货方式和渠道,防范压价供货缩减税基等情况税收分析。四是整合业务部门资源加强风险管理、税收入库管理,实施收入质量动态监测和管理,及时发现组织收入中的苗头性问题,适时组织税收收入质量检查,挤压税收收入增长“水分”,提高收入质量。五是积极发展总部经济。针对华融湘江、安微华菱等企业总部落户雁峰现状,形成调研报告建议区政府出台更多奖励政策引进总部企业,并稳住现有企业。
(二)税收征管突出精细化防控。一是加强纳税人基本信息的采集与核实,跟踪管理非正常户,严格普通发票代开管理,落实国地税联合办税工作机制,积极主动地推进协税护税工作,巩固征管基础工作。二是按照总局推行的“互联网+税务”征管模式,解决征纳双方信息不对称问题,拓展和完善网上办税厅系统业务功能,加强与工商、电力、公安等部门沟通协调,综合分析、利用涉税数据信息,提升信息管税水平。三是深化风险管理。针对有可能存在的虚开虚抵、控欠不严、取得红字专用发票未做进项转出等隐患,不断完善管评结合、管查结合管理办法,认真核查取得红字发票未做进项转出、开票收入大于申报收入等疑点企业,风险排查农产品进项税额抵扣异常、存在虚开虚抵隐患的商贸企业,评估购进和销售货物品名不符、税负较低的行业和企业。四是深化行业税收管理。重点检查商贸企业发票使用、多个门面多办税务登记等情况。加强“营改增”运输行业管理,重点监控进项发票取得和抵扣。落实户籍管理措施,开展个体起征点以下户,辖区内写字楼、老厂区、物流园清理。五是加强企业所得税管理。抓住中小户,盯紧预缴户,关注信用社,抠住金油中鸿,增加收入提升企业所得税贡献率。
(三)依法治税突出税收执法规范。一是建立严格的税收执法管理体系,坚持“依法征收、应收尽收”组织收入原则,严格按照法定权限与程序执行好各类税收法律法规和政策,特别是落实政策特别是落实减免税优惠政策,不得打折扣、走样,检查日常执法的依规、按程序办理情况。二是进一步构建税收执法全过程监控体系,通过税收执法检查、巡视、内审等措施,加强专项监督,强化执法过错追究,增强自我纠错能力,降低执法风险。三是借助政府部门和社会各界力量扎实推进社会综合治税,形成全社会协作配合、整体联动的税收监管机制,共同营造公平公正的税收环境。四是深入开展税法宣传,提高纳税人对税法的遵从度,形成依法诚信纳税的良好氛围。
(四)纳税服务突出税收