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伊朗通过中国保安全在波斯湾制衡美国
1979年,伊朗爆发反对巴列维政府革命,成为一个民族主义国家,“既非东方也非西方,是纯粹的伊斯兰共和国”,因此,伊朗伊斯兰共和国(IRI)有着强烈的独立自主、国家主权意识。伊朗伊斯兰共和国成立之初,开始与东方力量建立了萌芽状的关系,和其他不结盟国家一样,致力于国内繁荣和国际生存。伊朗的外交政策从那时起“向东看”,近十年又加速发展了这种外交关系。其中的原因主要有两个:一是伊朗由于核计划与西方关系逐渐疏远,二是全球力量重心向亚洲转移,特别是向亚洲新兴国家转移。
在伊朗扩大与巴西、土耳其和印度的经济和外交关系的同时,中国不断向伊朗施加国际影响,提供技术、财政和军事支持,发展成为伊朗最重要的战略伙伴。在默罕默德-艾哈迈迪-内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)总统2005至2013的任期内,中国对伊朗的关注最为明显。2007年,中国成为伊朗最大的贸易伙伴。
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伊朗认识到中国在国际事务中的地位和经济快速发展对石油进口的依赖,内贾德总统找到了对抗西方、倒向中国的完美时机,与卡塔米(Seyyed Mohammad Khatami)和拉夫桑贾尼(Akbar Hashemi Rafsanjani)政府的亲近欧洲的外交政策形成鲜明对比。近10年来,伊朗通过向中国供应能源确保自身安全,制衡美国在波斯湾的霸权。伊朗作为中东地区重要的能源制造国,从北京得到了丰厚的订单。从这种意义上讲,中伊合作符合双边利益,造就了近年来快速发展的贸易、投资和政治军事关系。
但是,近几个月来两国关系进入“冷却”期,向不同的战略方向发展。伊朗忙于应对西方的经济制裁,避免与西方直接对抗;中国也在应对经济低迷和社会问题,处理日益加剧的海洋主权争端。反抗西方霸权的中伊联盟失去了原有的动力。这就能解释伊朗为何急于缓和与美国和西方的关系,寻求解决核危机的途径。也许,德黑兰已经认识到“向东看”的外交政策日渐脆弱。
伊朗和中国经常被描述为“国家联盟”,西方评论员甚至认为两国加上俄罗斯是世界反西方的轴心。2012年《美国国防战略评估》也在反思为何把伊朗和中国界定为21世纪美国全球领导地位的“主要挑战”。两国都在破坏美洋(世界地缘政治和经济发展中心)两个世界主要地区的领导秩序。
中伊两国也同样面临挑战。伊朗正在全力保护核计划,在与美国主导的阿拉伯联盟对抗中维护领土主权。中洋地区维护在南海和东海的海洋领土主权,日本、菲律宾和澳大利亚作为盟国正在全力支持美国。从这种意义上讲,中伊两国发现自身被美国的岛链战略包围。
归根结底,中伊之间的经济互补性决定了两国的战略伙伴关系,伊朗拥有世界第4大石油储量和第2大天然气储量,可以最大程度地满足中国不断增长的能源需求。由于资金和工业能力的欠缺,伊朗目前依赖欧洲和亚洲的能源公司开发其地下能源,由于近年来欧洲公司因伊核问题的制裁,伊朗更加依赖中国不断提高的采油技术。
中国公司获得了中东第二大城市德黑兰的主要运输和基础设施建设项目,紧盯伊朗巨大的消费群体,中国制造商也与内贾德政府签订了松散的贸易协定,享受着伊朗相对坚挺的里亚尔和较低的关税。两国双边贸易额不断增长,达到300亿美元,据说中国在伊投资在400亿至1000亿美元之间。更重要的是,中国