丽水市莲都区残疾人事业发展十三五规划.doc

丽水市莲都区残疾人事业发展“十三五”规划
为落实残疾服务保障政策措施,健全残疾人社会保障制度,加快建设残疾人社会服务体系,促进残疾人平等参与社会生活,改善和提升残疾人生活状况和生活品质,根据《浙江省残疾人事业发展“十三五”规划》、《丽水市残疾人事业“十三五”发展规划》和《丽水市莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定《莲都区残疾人事业发展“十三五”规划》。
一、全区残疾人事业“十二五”规划执行情况
(一)“十二五”规划执行情况
“十二五”期间,我区残疾人事业快速发展,认真履行“代表、服务、管理”职能,多措并举,坚持以科学发展观为指导,以发展残疾人事业、构建和谐莲都为主线,抓住机遇,务实创新,扎实有效推进各项工作,基本实现了残疾人“政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严”,圆满完成了“十二五”设定的主要目标任务。
截至2015年底,莲都区共有残疾人9784人,其中:男性5945人,女性3839人;视力残疾1051人,听力残疾1326人,言语残疾365人,肢体残疾4911人,智力残疾949人,精神残疾924人,多重残疾258人;一级残疾1367人,二级残疾1674人,三级残疾3168人,四级残疾3575人。
——残疾人生活状况明显改善。坚持广覆盖、保基本、多层次的方针,健全覆盖全体残疾人的社会保障体系。一是严格落实托底保障政策,实施最低生活保障工程和发放无固定收入生活补助,保障低收入群体的基本生活需求。区财政年均投入千万元将
3625名残疾人纳入低保范围,其中家庭人均收入低于低保标准150%的2529名持证重度残疾人全部单独施行最低生活保障,全额享受低保金,实现“应保尽保”。在全区低保人群中,残疾人占比71%,这一比例在全市名列第一。2012年我区率先在全市开展无固定收入残疾人的生活补助,2013年省残联要求全省范围内借鉴我区的试点经验全面推广,2015年起,按照省里要求将生活补助标准由原来的每人每月100元提高到每人每月125元,现我区有1803名残疾人享受生活补助。二是提高社会保险优惠政策覆盖面。帮助所有除参加职工医疗保险以外的持证残疾人缴纳城乡居民基本医疗保险,保费从最初的每人每年20元至今年每人每年230元;帮助所有农村持证残疾人缴纳农村政策住房保险每户每年5元;帮助持证重度残疾人参加城乡居民基本养老保险(最低档)实行全额补助每人每年100元;自谋职业残疾人参加职工养老保险给予补贴,低保对象补贴60%,非低保对象每月补贴100元。三是完善补充保障机制,充分利用商业险的补充作用,积极探索利用商业保险机制辅助解决残疾人群救助问题,构建多层次社会保障体系。帮助农村持证重度残疾人参加小额意外保险每人每年40元;帮助所有持证残疾人参加大病医疗保险每人每年30元;帮助227名阳光家园残疾人参加人身意外伤害保险每人每年100元。区残联每年支付的保险费用合计达到300万元。四是从抓扶贫、就业入手,通过分散按比例安置残疾人就业、福利企业集中就业、扶持种养殖业、来料加工、盲人按摩等途径,使有劳动能力和劳动愿望的残疾人基本实现就业。每年举办残疾人专场招聘会,搭建用人单位和残疾人之间的桥梁。平时也积极做好残疾人求职和企业用工信息登记,及时为残疾人就业提供服务。除了大力推进村(社区)设置残疾人公益性岗位(如保洁员、仓管员等)外,区残联联合区人力社保局、区财政局招收15个残疾人专职委员,每个乡镇(街道)一名,实现单招单考,残疾人专职委员纳入乡镇(街道)考核。
“十二五”期间新增残疾人就业472人,结对帮扶2544名残疾人扶贫脱困。
——为残疾人提供服务能力明显增强。一是康复工程实施成效显著。实行机构康复政府“买单”或部分补助政策,积极开展白内障复明、助视器验配、聋儿语训、肢体康复、假肢装配、辅助器具配送等活动,启动实施贫困残疾儿童抢救性康复项目、无障碍进家庭康复项目,组建“中途之家”轮椅太极队,脊髓损伤者“中途之家”试点工作得到中残联的充分肯定。依托卫生资源开展康复服务的业务指导,14个乡镇(街道)建立康复站,22个乡镇卫生机构和社区卫生服务中心中有18个设置了康复站,配备康复医生和必要的康复训练器具,邀请了省残联康复专家对康复医生进行了业务培训,为各村、社区配备了康复协调员,为确保实现“人人享有康复服务”目标奠定了基础。二是残疾人文化体育成绩斐然。成立了自强残疾人民族乐团,全区各级、各部门和社会各界积极主动参与“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人重大节日庆祝活动。公园、体育馆、图书馆等公共场所均免费向残疾人开放。先后举办残疾人事业20周年座谈会、“残疾人文化艺术周活动”、北京“心灵之声”残疾人艺术团走进莲都巡演、浙江省残疾人艺术团专场表演等活动,每年组织送戏下乡巡演。重视挖掘和培养优秀的残疾人体育人