玉溪基础测绘规划（2016-2020）.doc

玉溪市基础测绘规划(2016-2020)
(征求意见稿)
玉溪市国土资源局
二○一七年四月
前言
基础测绘是保障国民经济和社会发展的基础性、先行性、公益性工作,其服务范围涵盖国土、规划、建设、交通、水利等诸多领域,不仅与经济建设紧密联系,而且事关国家主权、安全和民族利益。
“十三五”时期,是玉溪市积极适应新常态、把握新常态、引领新常态,贯彻落实“四个全面”战略布局,全面落实考察云南重要讲话精神,加快现代化建设进程的重要阶段,是主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展路子的机遇期,是在全省率先全面建成小康社会的决胜期,也是全市测绘地理信息产业发展的重要机遇期,全市基础测绘面临大有可为的重大历史机遇,加快发展基础测绘,强化测绘服务保障能力,对于全市如期全面建成小康社会具有重要意义。为此,根据《中华人民共和国测绘法》(修订草案)、《基础测绘条例》、《国家测绘地理信息事业“十三五”规划》和《云南省测绘条例》、《云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要》,按照市委、市政府的相关要求,在分析全市“十二五”基础测绘发展和“十三五”期间对基础测绘需求的基础上,经过充分调研论证、广泛征求意见,编制本规划。
《玉溪市基础测绘规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)适用于玉溪市行政管辖区域内(包括2区7县)基础测绘工作,规划基期为2015年,规划期为2016—2020年。本规划是“十三五”期间
玉溪市基础测绘工作宏观性、指导性、政策性的文件,是全市基础测绘工作的行动纲领,是各级政府审核基础测绘项目、安排财政投入、具体组织实施的主要依据。各县(区)基础测绘工作要以本规划为指导和基本遵循。
目录
一、“十二五”规划实施评价 - 1 -
(一)发展现状 - 1 -
(二)存在的问题 - 5 -
二、面临形势与需求分析 - 7 -
(一)面临形势 - 7 -
(二)需求分析 - 11 -
三、指导思想、基本原则和规划目标 - 17 -
(一)指导思想 - 17 -
(二)基本原则 - 18 -
(三)规划目标 - 18 -
四、主要任务 - 20 -
(一)继续推进和完善现代测绘基准建设 - 20 -
(二)加快测制与更新城乡大比例尺基本地图 - 21 -
(三)加强各类遥感影像获取 - 22 -
(四)加强地理国情监测应用 - 23 -
(五)提高应急测绘保障服务能力 - 24 -
(六)构建“智慧玉溪”时空基础设施 - 25 -
(七)加强基础测绘成果开发和应用服务 - 26 -
(八)加强测绘基础设施管理与保护 - 27 -
五、重点测绘项目 - 28 -
(一)市级重点项目 - 28 -
(二)红塔区重点项目 - 29 -
(三)江川区重点项目 - 30 -
(四)澄江县重点项目 - 30 -
(五)通海县重点项目 - 31 -
(六)华宁县重点项目 - 31 -
(七)易门县重点项目 - 32 -
(八)峨山县重点项目 - 33 -
(九)新平县重点项目 - 33 -
(十)元江县重点项目 - 34 -
六、投资概算与筹资渠道 - 34 -
(一)概算依据 - 34 -
(二)概算结果 - 35 -
(三)筹资渠道 - 35 -
七、实施计划和效益分析 - 36 -
(一)实施计划 - 36 -
(二)效益分析 - 38 -
八、实施保障措施 - 40 -
(一)健全测绘地理信息管理体制 - 40 -
(二)加强基础测绘规划实施管理 - 40 -
(三)创新基础测绘投入机制 - 41 -
(四)深化测绘地理信息资源共享 - 41 -
(五)强化基础测绘规划实施评估 - 42 -
九、附录 - 43 -
(一)玉溪市基础测绘规划重点项目进度计划及投资概算 - 43 -
(二)玉溪市基础测绘规划附图 - 55 -

一、“十二五”规划实施评价
“十二五”期间,通过实施《玉溪市基础测绘“十二五”规划》,全市基础测绘工作取得了长足进步,测绘基准实现跨越式发展,“数字玉溪”建设成效显著,基础地理信息资源更加丰富,测绘保障社会公共服务的能力和水平明显增强,基础测绘在全市经济社会发展中发挥了重要作用。
(一)发展现状
测绘基准建设取得跨越式发展。一是建成玉溪市卫星定位服务系统(YXCORS)。十二五期间,在省级统筹和支持下,全市范围内建立卫星定位连续运行参考站14个(其中屋顶站点12个,基岩站点1个,整合利用国家站点1个),完成全市206千米三等水准路线联测以及2200平方千米的2区7县主要建成区厘米级、全市其它区域分米级高精度似大地水准面精化工作,、实时、三维、高