扶贫办农村“三变”改革推进工作会议发言稿
扶贫办农村“三变”改革推进工作会议发言稿
加快推进落实资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,是确保贫困户稳定增收、稳定脱贫的重要举措。扶贫部门将全面贯彻落实系列重要讲话精神,按照这次全省农村“三变”改革工作推进会议的部署要求和省长唐仁健的重要讲话精神,把“三变”改革作为全省精准扶贫、精准脱贫的“金钥匙”,作为推进贫困地区区域经济发展、壮大贫困村村级集体经济、增加贫困群众收入的有效抓手,积极推进,抓实见效。
第一,加强贫困人口动态管理,夯实“三变”改革的工作基础。坚持国家现行建档立卡贫困人口识别标准,综合考虑收入以及“两不愁、三保障”等因素,强化与行业部门的数据比对,将符合条件的贫困人口及因灾、因病、因学返贫的农户按照全省建档立卡贫困人口识别标准,全部纳入建档立卡贫困范围,并实行动态管理,确保“应纳尽纳、应扶尽扶”。同时,要按照贫困人口全覆盖的要求,引导县乡摸清建档立卡贫困村、贫困户的资源、资产情况,为“三变”改革工作树立清晰的工作靶向。
第二,加大资金支持力度,促进“三变”改革取得实效。一是财政专项扶贫资金按照贫困人口数、贫困村数、农民人均可支配收入等要素测算分配到县级,支持县级按照脱贫攻坚需要特别是“三变”改革的有关要求,确定具体的“三变”改革扶贫项目。二是财政专项扶贫资金及涉农整合资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,折股量化给村集体和贫困户,由经济效益好、发
展前景广、具有法人资格的经营主体或村集体、合作社统一经营,村集体和建档立卡贫困户按股分配收益。三是投入到建档立卡贫困户的财政专项扶贫资金形成的资产,在尊重贫困户意愿的基础上,折股量化为股金,与各种经营主体联营,通过双方建立利益联结机制,探索各具特色的资产收益扶贫模式,让更多贫困村、贫困户获得财产性收入。鼓励支持贫困地区产业发展采取“龙头企业+贫困户”“龙头企业+基地+贫困户”“农民专业合作组织+贫困户”“农民专业合作组织+基地+贫困户”等多种带贫模式。
第三,积极参与“三变”改革,建立多渠道稳定增收长效机制。一是在会同省委农工办、省农牧厅组织58个特困片区县主要负责人赴贵州学习的基
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