福安国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

福安市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
福安市第十六届人民代表大会第五次会议
第四次全体会议通过
(2016年1月29日)
福安市人民政府
目录
第一章开创科学发展新局面 1
第一节发展新成就 1
第二节发展新趋势 8
第三节总体要求与发展目标 10
第二章优化区域发展格局 16
第一节科学谋划市域空间开发格局 16
第二节构建山海产城城乡联动发展格局 22
第三节融入区域开放合作发展格局 23
第三章打造科学发展新动力 25
第一节深化体制机制改革 25
第二节拓展发展动力新空间 29
第三节增强产业创新驱动力 31
第四章着力打造环三先进制造业基地 34
第一节做强做大五大支柱产业 34
第二节建设军民融合深度发展产业园 36
第三节培育发展新兴产业 38
第四节强化工业园区载体建设 39
第五章加快建设国家现代农业示范区 41
第一节做精做优特色优势农业 41
第二节推进现代农业示范园区建设 42
第六章大力提升现代服务业发展水平 45
第一节打造闽浙赣东部沿海物流商贸中心 45
第二节大力发展旅游产业 46
第三节加快发展金融服务业 47
第四节积极发展电子商务业 49
第五节推进其他服务业发展 49
第七章推动新型城镇化发展 52
第一节推进新型城镇化改革试点 52
第二节做大做强中心城区 53
第三节提升发展重点城镇 54
第四节加快建设美丽乡村 54
第八章共建共享美好生活 57
第一节精准扶贫精准脱贫 57
第二节办福安人民满意教育 59
第三节完善公共医疗卫生服务 60
第四节稳步提升就业水平 62
第五节增强社会保障能力 62
第九章加快现代基础设施建设 65
第一节打造闽东交通枢纽 65
第二节强化市政设施建设 66
第三节提升信息化基础设施 68
第四节加强水利和防灾减灾工作 69
第十章繁荣发展地域特色文化 70
第一节打造畲族文化品牌 70
第二节创新发展茶文化 71
第三节融合发展古今文化 71
第四节传承发展廉政文化 72
第五节弘扬红色文化精神 73
第六节扩大公共文化服务供给 74
第七节促进文化产业发展 75
第十一章创建国家级生态市 77
第一节落实主体功能区战略 77
第二节强化城乡污染防治 77
第三节加强资源生态保护 78
第四节积极发展生态经济 79
第十二章加强民主法治和社会治理 81
第一节推动依法治市 81
第二节加强现代社会治理 82
第三节建设平安福安 83
第四节建设智慧福安 84
第十三章规划实施与保障 85
第一节加强组织实施 85
第二节强化要素保障 85
第三节突出项目支撑 86
第四节健全责任机制 86
福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划,是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民群众共同奋斗的行动纲领。根据《中共福安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》,制定本发展纲要。
第一章开创科学发展新局面
“十二五”以来,福安市紧紧围绕科学发展、跨越发展,推进现代化生态港口工贸旅游城市建设,攻坚克难,经济社会发展取得了显著成就,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十三五”时期,面临着错综复杂的国内外宏观环境和经济发展新常态的趋势,面对着社会经济结构调整转型的重要任务,承担着挑大梁、走前头、做贡献的重要责任,需要进一步弘扬“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识、“四下基层”的工作作风,抢抓重大历史机遇、着力化解经济社会发展面对的深层次矛盾和问题,推动经济社会科学发展。
第一节发展新成就
“十二五”规划主要目标实现程度良好,各项重大战略任务在稳步推进中取得明显成效,经济实力持续增强,产业结构逐步优化,环三都澳先进制造业基地要素不断集聚,区域影响继续扩大,为服务省市发展大局做出新贡献;新型城镇化发展进程明显加快,人民生活显著提升,现代交通枢纽构架基本形成,为今后科学发展拓展了新的空间。
一、经济实力上新台阶
初步统计,2015年地区生产总值达到355亿元,%。%%。“十二五”期间,全社会固定资产投资累计超过600亿元。%。外贸出口突破10亿美元大关。
产业结构加快调整,新增长极建设取得显著成效,环三都澳先进制造业基地集聚了一批冶金新材料产业,以青拓集团为龙头的不锈钢制品加工园区正在全力打造从原料、冶炼、热轧到冷轧深加工的各类不锈钢制品全链条升级版,生产规模居。军民融合深度发展产业园建设积极推进,依托一批军工企业,发展船舶及海洋工程