遵义市土地利用总体规划(2006—2020年)
实施评估报告
遵义市国土资源局
二〇一四年一月
目录
前言 3
第一章评估总则 5
第一节评估目的 5
第二节评估依据 5
第三节评估原则 6
第四节评估范围与时点 7
第五节基础数据来源 7
第二章规划编制情况 8
第一节区域概况 8
第二节规划编制的背景 9
第三节规划确定的土地利用战略 10
第四节规划确定的土地利用目标 10
第三章规划实施情况 12
第一节经济社会发展情况 12
第二节规划实施定性分析 14
第三节规划实施定量分析 31
第四节规划期间试点政策执行情况 34
第四章中心城区规划实施情况 37
第一节规划目标与发展方向 37
第二节规划实施情况 38
第五章规划对未来经济社会发展适应性评估 39
第一节经济社会发展新形势 39
第二节规划对未来经济社会发展的适应性评估 43
第六章规划取得成效和存在问题 50
第一节规划实施成效 50
第二节规划实施存在的问题 53
第七章评估结论和相关建议 57
第一节规划评估结论 57
第二节相关建议 61
附表
附表1 土地利用结构表 65
附表2 土地利用总体规划主要规划调控指标情况表 66
附表3 截至评估时点耕地保有量指标情况表 67
附表4 截至评估时点建设占用耕地占补情况表 68
附表5 截至评估时点基本农田保护面积情况表 69
附表6 截至评估时点土地整理复垦开发补充耕地情况表 70
附表7 截至评估时点建设用地总规模目标情况表 71
附表8 截至评估时点城乡建设用地规模目标情况表 72
附表9 截至评估时点城镇工矿建设用地规模目标情况表 73
附表10 截至评估时点农村居民点目标情况表 74
附表11 截至评估时点交通水利及其他建设用地规模目标情况表 75
附表12 截至评估时点新增建设用地规模目标情况表 76
附表13 截至评估时点新增建设用地占农目标情况表 77
附表14 截至评估时点新增建设占用耕地目标情况表 78
附表15 截至评估时点人均城镇工矿用地情况表 79
附表16 建设用地空间管制分区执行情况表 80
附表17 2013-2020年重点建设项目情况表 81
前言
《遵义市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)自批准实施以来,在贯彻落实保护资源和保障发展目标、强化土地宏观调控能力和土地用途管制制度、严格保护耕地特别是基本农田、保障城乡发展合理用地和生态环境用地、促进土地资源节约集约利用和经济社会可持续发展过程中发挥了重要作用,并取得了一定成效。
当前《规划》实施已愈7年,在此期间国家提出了继续深入实施西部大开发战略,支持中西部地区承接产业转移和革命老区加快发展,通过实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》支持贵州实施水利、生态、石漠化治理,努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约,促进贵州省经济社会可持续发展。贵州省也提出了以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调,全面实施工业强省和城镇化带动战略,遵义市属于黔中经济区和黔北经济协作区的重要组成区域,国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)提出,按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则,充分发挥黔中经济区辐射带动作用,加快建设黔北经济协作区,构建区域协调发展新格局。省委省政府提出实施“黔中率先崛起、黔北加快跨越”区域发展战略,加快把遵义建设成为统筹城乡发展试点市和成渝经济区产业扩散转移的重要辐射区。为此,遵义市委市政府提出要紧紧围绕实施“开放开发、改革创新、三化同步”的“三大战略”、建设宜居宜业宜游美丽遵义,以“全力追赶、力争超越,努力实现两个率先”为总基调、总目标,以“稳中求快、快中争先,快中求好、更好更快”为总要求,以提高经济增长质量和效益为中心,以转变经济发展方式为主线,进一步解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难,遵义市经济社会发展总体水平和发展态势均已发生深刻变化。为客观分析《规划》对经济社会全面、协调和可持续发展的适应能力,提高《规划》的科学性和合理性,根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号)、《贵州省土地利用总体规划实施管理办法》要求,编制了《〈遵义市土地利用总体规划(2006-2020年)〉实施评估报告》,报告通过对《规划》目标的执行情况进行全面综合分析,客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响,深入分析《规划》对
“四化”同步发展的保障程度,提出促进《规划》实施的建议和措施,强化《规划》实施管理。
第一章评估总则
第一节评估目的
全面评估规划目标的实施情况和土地利用变化情
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