基于服务型政府理念乡镇政府绩效评估体系研究论文.pdf

摘要关键词:服务型政府:乡镇政府:绩效评估政府绩效评估,既是一个重要的理论问题,又是一个很重要的现实问题,它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效等方面具有不可替代的作用。随着我的不断提高,一些地方政府和部门开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定的成效,起到了一些积极作用,但仍存在很大误区。尤其是乡镇一级的绩效评估仍未引起足够的重视,在实践中也缺乏必要的探索,无论是内容还是形式,远没有规范化和制度化。仍然遵循计划经济背景下的一套管理实施模式,已不符合实践的发展要求,影响到了农村社会的协调发展。建设服务型乡镇政府是新时期发展的必然要求,服务型政府理念赋予了政府绩效评估新的价值和实践前提,也是克服乡镇政府绩效评估本文将乡镇政府绩效评估体系与当前构建服务型乡镇政府的趋势结合起来,将“以民为本�姆�裥驼��砟钣谢�谌氲较缯蛘��ㄐ�拦捞逑档难芯恐�小�针对目前我国乡镇政府绩效评估的现状,通过实例分析,提出了“基于服务型政府理念的乡镇政府绩效评估体系”的构想。文章首先介绍了乡镇政府绩效评估的基本涵义和功能及发展历程,并分析了乡镇绩效评估的制度背景;其次论述了浙江省诸暨市乡镇绩效评估的运作,即目标责任制的签订、督导和落实、考核,选取了个案从评估主体、内容、原则、指标等方面对评估体系作了分析,指出了一系列的弊病;然后提出了以服务型政府理念来改善传统乡镇政府绩效评估的必要性,最后在理论和案例研究的基础上,结合实际进一步展开对“基于服务型政府理念的乡镇政府绩效评估体系�睦砺鄯治龊吞逑倒菇ǎ唤崧鄄糠肿芙崃吮疚难�究结论和不足,并对当前乡镇政府绩效评估作了展望。的内生性障碍的最好办法,因此也是改善当前乡镇政府绩效评估的最好最可行的办法。上海大学硕士学位论文�
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原创性声明本论文使用授权说明本人声明:所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已发表或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留论文及送交论文复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容。�C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑�上海大学硕上学位论文Ⅱ
第一章绪论��选题的背景和意义近年来,随着我的不断提高,一些地方政府和部门在绩效评估方面进行了有益尝试,理论界也围绕各级政府绩效评估展开了深入的探讨。实践证明,绩效管理和绩效评估在我国政府及其他公共部门领域有着广泛的需求。我国从��年开始,逐步恢复了乡镇政府建制。在乡镇政府十多年的运行中,人们对如何评估乡镇政府绩效进行了有益的探讨,在考核的方法、程序和内容等方面获得了长足发展。但随着实践的发展,它仍然延续着行政指令目标的特征,具强政治意味而较缺乏管理色彩,因此本身的缺陷和问题愈发尖锐和突出。因此,如何建立适应当前我国乡镇地方实际的绩效评估体系并发挥出它应有的价值和作用,就成为一个重要的时代课题。�世纪八十年代以来,随着全球化、知识经济以及信息社会的到来,针对传统管制型政府失效的症状,西方各国公共部门中兴起了一股引用“企业化”运作模式,运用市场力量来改造政府绩效,并提出了创建“服务型政府�哪勘辍7�务型政府的根本理念在于认为:管理就是服务,政府的存在是为了满足社会的需求,政府应该尽可能地为社会提供满意的公共物品。计划经济时期的政府是管理型,市场经济条件下的政府必须是服务型。因此,建设服务型政府是市场经济对政府的必然选择,服务型政府是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的内在要求和具体体现,乡镇政府作为政府链条的末端直接面对百姓群众,转变政府职能,在管理中服务、在服务中管理是时代的需要,人民的期盼。全面建设小康社会、基本实现现代化,难点和关键都在农村。在推进新农村的建设中,必须充分认识绩效评估的重要性和必要性