美国西部开发给我们的启示.doc

美国西部开发给我们的启示.doc美国西部开发给我们的启示
-->美国西部开发给我们的启示
路卓
中西部与东部经济发展的不平衡,影响了全国区域经济的协调发展和国家总体经济实力的增长。因此,加快中西部地区的开发和建设,缩小地区差距,已成为中国改革和发展的一项重要任务。美国历史上开发西部对我国进行西部大开发有如下几点启示:
1. 灵活的土地开发政策。
19世纪美国为了鼓励更多的人向西部迁移,陆续出台的《鼓励西部植树法》、《沙漠土地法》等规定,只要在西部地区种草植树或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间,就可低价或免费获得一定面积的土地。
我国可以考虑将一定面积待开发治理土地以低价、无偿或先期注入资金扶持的方式,承包、分租给某单位和个人,在治理开发的前期给予贷款、补贴、贴息、雇佣工人工资、医疗有保障等,规定几十年不变,承包或承租者拥有充分的土地使用、转让和经营管理权。政府通过各种手段鼓励承租者将所得利润用于更大面积的治理开发,而绝不收取利润,一直到形成土地开发的良性循环。
2. 赋予较大的自主权
美国开发西部过程中,除了联邦政府采取了大规模的财政补贴和转移支付政策外,州、地方政府具有相当大和灵活的自主权,很大程度上吸引了企业的进入,巩固了美国西部开发的基础。
我国西部在财政收入、国内生产总值、进出口等方面占全国的比重较低,不可能指望西部为国家做出多大的贡献,因此要在坚持社会主义市场经济和遵纪守法的原则下,敢闯敢试,多想多干。例如,能否考虑西部部分地区在项目审批、进出口企业登记、企业上市、开发区设立等方面拥有更大的自主权;还可以考虑赋予西部各省在对外开放、设立边境自由贸易区、引进外资方面更大的权力;另外,在发行地方政府债券、建立地方银行以及设立地方证券场外交易中心等方面,可以考虑给予西部各省更大优惠。

美国军工企业大都分布在美国的西部地区。进入冷战时期以后,美国大量的军工企业转为民用,利用原有的军事高科技基础,再加上西部地区丰富的资源以及廉价的土地和劳动力,极大地推动了美国西部产业升级换代的步伐。我国西部地区由于没有利用军转民时机,大力提高档次,积极发展高新技术产业,所以目前整个西部的产业结构调整进展缓慢,工业效益不够理想,西部地区应该利用原有较强的技术力量和工业基础,在个别地区、个别行业集中大力发展高科技产业,使其成为带动西部地区产业结构升级换代?quot;龙头。
例如,西安飞机制造基地、重庆钢铁和汽车生产基地、兰州石油化工基地等等,都可为发展高科技产业提供技术和人才。
要使西部开发成功,必须通过政府的主导作用,增加人员和信息交流