东莞市慈善会专项基金管理实施细则.doc

东莞市慈善会专项基金管理实施细则
第一章总则
第一条为规范东莞市慈善会(以下称慈善会)设立专项基金的组织和活动,维护专项基金、捐赠人和受益人的合法权益,促进社会力量参与公益事业,制定本实施细则。
第二条专项基金是指捐赠人捐赠资金达到一定规模、用于资助特定范围的公益事业的慈善资金。
第三条设立专项基金的宗旨是开拓慈善项目新模式,畅通慈善新渠道,促进东莞慈善事业蓬勃发展。
第四条专项基金来源于社会捐赠,坚持“共同管理”的原则,捐赠人参与对捐赠款物的管理和监督。
第二章专项基金的设立
第五条捐赠金额达到人民币200万元或以上,经捐赠人与慈善会协商一致,可以申请设立专项基金,捐赠人享有冠名权,名称为“东莞市慈善会××专项基金”。
第六条专项基金按照章程和本细则规定开展公益活动,连续三年平均每年公益支出要达到本专项基金上年余额的8%或以上。(余额是指在慈善会账上结余的专项基金数额以及已认捐但未到账资金的总和)
第七条设立专项基金的程序:
(一)设立意向。捐赠人有设立专项基金的意愿,签署《东莞市慈善会专项基金设立意向书》;
(二)会内审议。慈善会常务理事会审议设立专项基金事宜,履行会内审批程序;
(三)签订协议。慈善会与捐赠人共同协商签订《东莞市慈善会专项基金协议书》,确定专项基金的名称、捐赠意愿、金额、到账时间、管理使用的要求、管理机构的组成人员及其他事项等;
(四)筹建管理机构。由慈善会、捐赠人各派1至3名代表,并邀请社会知名人士、专业人士参加,组成7人以内的专项基金管理委员会,委员会成员不在专项基金中领取薪酬。捐赠人有权更换其指派的代表,但应当书面通知慈善会;
(五)落实捐赠款项。捐赠款项的到账方式和时间应在协议中列明,捐赠人应在规定的时间按照指定的方式将捐赠款汇到市慈善会账户;
(六)申请登记设立。捐赠款项到账金额达到50万元或以上的,符合向登记管理机关申请专项基金管理机构登记的条件;申请登记前,按规定要进行验资或资金专项审计。
第八条市民间组织管理局负责专项基金管理委员会的审核登记。申请登记时应提交以下材料:
(一)设立专项基金管理委员会申请报告;
(二)捐赠人捐赠意向书;
(三)业务主管单位审查同意的文件;
(四)慈善会理事会或常务理事会审议通过设立专项基金和管理委员会的会议纪要;
(五)社会审计机构的验资报告或资金专项审计报告;(六)管理委员会负责人简历。
第九条捐赠款到账方式:
(一)一次性到账;
(二)5年内分期分批到账(不计利息;到账金额达到50万元或以上时,申请登记);
(三)到账期限超过5年的,从第一年开始,捐赠人需每年向本专项基金额外再注入未到账资金的8%作为当年开展慈善项目的资金(到账金额达到50万元或以上时,申请登记),汇到指定的慈善会账户。同时,捐赠人应该在10年内将全部认捐款项汇到慈善会账户;
(四)在捐赠协议中另有约定的,按协议执行。
第十条专项基金管理委员会是慈善会的分支机构,不具备独立的法人资格,在慈善会的领导下和章程范围内开展活动,接受慈善会的管理和监督。
第十一条专项基金管理委员会的主要职责:
(一)决定专项基金的使用方向和用途,资助的对象、方式和金额等;
(二)保证专项基金的使用及所资助的项目符合国家有关政策法规及慈善会宗旨;
(三)审议和批准慈善会提交的资助计划和工作报告;
(四)安排对专项基金进行年度财务审计;
(五)检查专项基金财务和会计报表,监督专项基金资金的使用和资助项目的履行情况;
(六)慈善会授权的其他职责。
第三章专项基金的管理和使用
第十二条专项基金纳入慈善会的统一管理,设立专项资金科目,严格按照捐赠协议专款专用。
第十三条到账资金中未来一年内不需动用的部分,可按照《东莞市慈善会资金管理办法》中的规定进行投放增值。
第十四条使用专项基金的程序:
(一)拟定方案。慈善会为捐赠人拟定专项基金项目方案,详列实施对象的范围、资助条件、资助金额等;捐赠人也可自定慈善项目。
(二)审核。慈善项目方案由专项基金管理委员会进行审核,经管理委员会三分之二以上成员同意并签名后生效。
(三)实施。捐赠人和慈善会按照方案内容组织实施慈善项目。
(四)监管。在慈善项目实施过程中,捐赠人或其特别授权的代理人有权对专项基金的使用情况进行独立检查并提出意见,对违法违规行为一经发现可及时予以制止和整改,直至实施法律诉讼。
(五)跟踪回访。捐赠人与慈善会不定期对慈善项目的实施效果进行跟踪回访。经捐赠人同意,慈善会可以组织新闻媒体对慈善项目进行报道。
第十五条慈善会应定期向捐赠人报送财务报表。
第十六条捐赠人可指定注册审计机构对专项基金进行审计。
第十七条专项基金的验资费、审计费等费用,经管理委员会审核同意后,可以在专项基