行政管理学复习资料.doc

行政管理学
概述
一、行政管理学的学科性质和研究对象。
行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。国家意志的表现是政治。
所谓行政管理,就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
特点:
行政管理的主机是政府行政机关。
行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。
学科性质:它属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学,社会学,法学的综合应用学科。
二、行政管理学的产生和发展
行政管理学作为一个相对独立的学科,产生于19世纪末20世纪初。
西方行政管理学的发展
古典学派(19末至20初30年代)
20。40~70:
(行为科学学派的行政管理学)
(决策理论学派的行政管理学)
(系统理论学派的行政管理学)
(3)(新公共管理理论) (政府治理理论)(后现代公共行政理论)
行政管理在中国的发展
1994年成立国家行政学院。
三、方法和意义
理论联系实际是研究的根本方法。
具体方法:规范方法,经验方法,案例方法,比较方法。
意义:
理论意义:为行政管理学提供理论依据。
实践意义:
有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标,任务,方式,为我国行政管理改革和发展指明方向。
有助于提高我国的公务员素质,进而提高我。
有助于提高我,促进企事业单位与政府的良好合作,同时有助于提高企事业单位的行政管理水平。
行政环境
行政环境的特点与类型
一、所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的,能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
其内涵有:
行政环境是针对具体行政系统而存在的
行政环境通过边界与行政系统相区分
行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响
行政环境因素既包括有形的事情,也包括无形的情势
其基本属性: 复杂性相关性与综合性层次性动态性
二、行政环境的类型:
(一)自然行政环境与人造行政环境
(二)宏观、中观与微观行政环境
(三)国际与国内环境
三、行政生态学
分为农业社会,工业社会,过渡型社会(融合型,衍射型,棱柱型)
经济环境及其对行政管理的影响
经济环境及其构成
基本构成要素包括经济力量,社会经济结构,经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。
主要因素和影响
经济力量及其对行政管理的影响
社会经济结构及其对行政管理的影响
经济体制及其对行政管理的影响
科技发展水平及其对行政管理的影响
我国经济环境的基本特点及影响
传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响
较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存,呈现出强烈的二元经济结构特征。
国民经济各项总量指标取得了长足的进展,但各种人均经济指标却很低
我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系,全国各个地区、部门的经济有了长足的发展,社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善
科技发展水平也相当不平衡
公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响
受限市场模式及其对行政管理的影响
价格双轨制
全国市场的分割性
政治环境及其对行政管理的影响
政治环境及其构成
包括国家政权组织形式及其实际运行状况,政党制度,社会团体发达程度以及社会流通性等。
主要因素及其影响
国家政权组织形式与实际运行状况
政党制度
社会团体与社会流通性的发达程度
我国现行的政治环境基本特点及其影响
中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响
人民代表大会制度及其对行政管理的影响
迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的
文化环境及其对行政管理的影响
文化环境及其构成
包括行政价值文化,行政功能文化,行政运行文化,行政公共关系文化
主要因素及其对行政管理的影响
行政价值文化及其对行政管理的影响
行政功能文化及其对行政管理的影响
全能普及型行政功能文化
有限分工型行政功能文化
行政运行文化及其对行政管理的影响
自律本位的人治模式和法律本位的法治模式
行政公共关系文化及其对行政管理的影响
传统型,服从型与参与型
我国现行的文化环境基本特点及其影响
管制型行政总体价值观向服务型总体价值观的转变及其对行政管理的影响
全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响
自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响
依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响
行政权力
行政