东扩和金融危机对欧盟劳动力市场影响浅析.pdf

摘要考虑到就业对现代政府经济政策目标实现的重要意义以及欧共体的特殊组织形式,本文选择了欧盟劳动力市场作为研究对象。又因为近年来对欧盟劳动力市场发展产生重大影响的事件主要是��年丌始的两次东扩以及��年底大规模爆发的国际金融危机,因此,本文主要考察了东扩和金融危机对欧盟劳动力市本文以东扩和金融危机作为分割点,首先对欧盟东扩之前劳动力市场的表现和特点、存在问题的成因、政府采取的市场政策作基础性的介绍;之后研究了欧盟东扩对劳动力市场的影响,主要从东扩对新老成员国劳动力市场影响的逻辑分析、老成员国劳动力市场的开放程度、东扩后欧盟及成员国劳动力市场的总体表现、以及东扩对新老成员国劳动力市场的影响四方面展开;然后研究了金融危机对欧盟劳动力市场的影响,主要从金融危机对欧盟劳动力市场影响的逻辑分析、金融危机后劳动力市场的表现、以及欧盟采取的劳动力市场政策三方面展开。最后,本文还通过比较欧盟劳动力市场的发展经验和中国劳动力市场存在的问题,对完善中国劳动力市场提出了几点建议。本文的主要结论是:欧盟东扩带来的劳动力从新成员国流向老成员国并不会对老成员国劳动力市场产生大的冲击,劳动力自由流动对新老成员国的积极意义是大于消极意义的;金融危机虽然对欧盟劳动力市场产生了很大的冲击,但欧盟及成员国采取的积极措施起到了很好的化解作用。本文建议中国要学习欧盟,争取尽量促进劳动力的自由流动、建立适度公平的社会保障体系、建立通畅的信息传递体系和监控体系、注重“软件投资”、并保持政策目光的长远性。关键词:东扩、金融危机、欧盟劳动力市场、影响中图分类号:��场的影响。
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选题的背景和意义众所周知,当代政府制定经济政策的目标主要有四个:保持经济增长、促进就业、稳定物价、平衡国际收支。而欧盟国家从�世纪�年代丌始,其劳动力市场形势就一直非常严峻,主要表现为:失业率居高不下、长期失业严重、结构性失业突出、青年失业率高、男女失业率差距大等等。�世纪�年代初,受石油危机和金融危机的影响,进一步恶化的高失业问题成为困扰欧盟经济、社会和谐发展以及欧盟一体化进程的一个突出问题。因此,减少失业、增加就业日益成为欧盟政策制定的一个重要领域。此外,随着一体化进程的不断深化,欧盟相继完成了商品、服务和资本要素的自由流动,并建立了使用统一货币的欧元区。劳动力市场的一体化,作为实现资源有效配置和提高经济运行效率所必不可少的一环,也越来越受到更多的关注。��年�拢�⒛匪固氐づ访耸啄曰嵋榫龆ńň鸵底魑3稍惫�餐�匦牡�事务放在欧洲共同体决策议程的核心地位,开始全面展开欧洲就业战略�����M���略诼��ふ倏5呐访司鸵蹈叻寤嵋�批准了实施就业战略的卢森堡进程����������,并发布了第一份就业指南,标志着欧洲就业战略的正式启动。它成为指导并保证欧盟各成员国在实施就业政策时相互合作的重要工具,有助于各成员国在欧盟层面上达成共识,并创造更多更好的就业机会。��年��日,欧盟完成了第五次扩大,覆盖了西欧、南欧、北欧和东欧,形成了真正意义上的“欧洲”规模。此次欧盟东扩涉及入盟人口规模最大,此外,按照世界银行的分类,捷克、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、波兰等新成员国都是发展中国家,改变了欧盟成员国均为发达国家的现状。��年�耹同,欧盟还新增了罗马尼亚和保加利亚两国。由于新老成员国在收入、劳动力市场条件等方面与老成员国存在的巨大差异,大规模的劳动力东流成为可能。因此,两次东扩将给欧盟带来了一些前所未有的新问题,或者在原有矛盾的基础上又提出新的挑战。表格�访�次扩大的情况表新入盟国家员国总绝对数相对数�寂�数盟总数的%������欧盟成欧盟人口增加�朊耸�入盟时间���
由于规模庞大的东扩使老成员国对于自由开放劳动力市场心存疑虑,大部分老成员国都采取了一些措施延缓劳动力市场完全开放的进程。而欧盟劳动力市场在东扩后的表现却异常喜人,就业率不断上升,且上升幅度也呈增长态势。劳动力市场的真实表现与传统理论分析存在差异。正当欧盟劳动力市场积极向好发展之时,��年�录铀俜⒄沟娜�蚪鹑�危机带来了二战后最严重的经济衰退,对欧盟的劳动力市场产生了巨大的影响。根据欧盟统计局数据,金融危机后欧盟就业市场表现急剧恶化,失业率迅速大幅上升,从��年的�プ笥乙幌伦由�两�%,回到�世纪初的水平,导致欧盟前几年在就业市场出台的各类政策