注册会计师有望增援新医改审计.doc

新医改资金审计
学习目标:
1 审计在社会经济发展中的作用
2 注册会计师独立审计的特点
3 审计制度安排与完善的环境条件
案例资料:
背景:新华网北京4月12日专电 12日上午10时,卫生部医管司司长张宗久,卫生部人事司副司长王苏阳,财政部社保司医疗保障处处长宋其超,中国科学院院士曾益新,卫生部卫生经济研究所研究员李卫平教授做客央视网,就新医改方案中“公立医院改革”等话题与网友在线交流。
主持人:的确,逐渐实现我们新医改的目标。初步测算,国家财政部这次针对新医改,各级政府预计投入8500亿,这么大的数字,主要用于哪些方面?
   宋其超:政府投入是建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,提高人民群众健康水平的重要财力保障。按照刚刚公布的医改实施方案,未来3年各级政府需要投入8500亿元。需要说明的是,这笔投入是未来3年各级政府的投入总量,而且是增量。这笔钱主要用于以下方面:一是支持推进基本医疗保障制度建设,二是支持初步建立国家基本药物制度,三是支持健全基层医疗卫生服务体系,四是支持促进基本公共卫生服务逐步均等化,五是支持公立医院改革试点,也就是今天我们讨论的主题。(其他内容略)
案例内容—报导:注册会计师有望增援新医改审计
[ 2009-4-10 10:23:00 |

推荐8500亿元的巨额财政投入牵动着亿万民众的心。如何确保新医改资金使用的安全性、规范性和有效性,成为公众关注的焦点。有关方面权威人士表示,会计师事务所有望参与新医改资金的审计。
中介机构参与新医改审计没门槛
尽管本次医改的主要目的是缓解老百姓“看病难、看病贵”问题,但也有不少人士表示了担忧:如果新医改的配套监管措施不严、力度不大,很难达到初衷。
对财政部财政科学研究所副研究员刘军民提出的加强卫生资金监管和绩效评价可以引入注册会计师审计制度的观点,复旦大学管理学院财务系主任李若山深表赞同。
李若山在接受《中者采访时指出,本次新医改资金投入数目较大,且向基层倾斜。国家审计队伍的力量很有限,需要审计的方面却很多,不可能完全由国家审计机关完成新医改的审计任务,中介机构的介入是一种必然趋势。
据专家分析,全国近7万多家基层医疗机构,单就新医改中“差额补助”这一项资金而言,地方财政不可能做到对每个基层医疗机构进行财务审核。其将由基层医疗机构根据新医改制度,上报资金缺口,再由财政进行补贴。
而社区医院和乡镇卫生院是基层医疗机构主体,其财务管理基础比较薄弱,没有足够的会计信息可提供,且会计信息可信度不高。
“这就需要有中介机构站在第三方立场上来进行审计,同时也承担起相应的责任。在会计师事务所对具体医疗机构上报的情况进行审核后,财政部门根据其出具的审计意见进行核实、拨款,避免政府财政管理陷入微观领域。”刘军民说。
无论从理论上还是从技术上,社会中介机构参与新医改资金审计均具可行性,且无任何门槛,但仍需要出资部门的委托才可以正式介入。
医院也盼社会审计介入
社会中介迫切希望介入新医改资金审计,并得到财务专家们的支持。作为医改主角之一的医院,对确保新医改资金有效使用究竟持何种态度呢?
“医院本身的财务状况毫无透明度可言。我所在的妇幼保健医院,部分财政拨款用于安装新锅炉,每