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《嘉兴市“十二五”工业发展规划》
中期评估报告
嘉兴市经济和信息化委员会
2013年11月
目录
一、规划战略任务进展情况评估
(一)工业综合实力持续增强
1、工业支柱地位进一步巩固
2、工业“四大建设”扎实推进
(二)产业结构调整稳步推进
1、战略性新兴产业迅速成长
2、优势产业地位不断提升
3、现代产业集群加快形成
4、落后生产能力大量淘汰
(三)转变发展方式绩效呈现
1、创新发展取得新进展
2、绿色发展取得新成效
二、规划实施的问题和总体评估
(一)规划实施存在的问题
1、宏观经济变化影响工业增长
2、工业结构战略性调整难度较大
3、资源能源和环境制约突出
(二)规划实施的总体评估
1、规划主要目标任务实现情况
2、实施规划的中期评估结论
三、进一步落实规划的对策建议
(一)贯彻创新驱动战备,全力推动创新发展
(二)围绕工业强市目标,加快产业升级步伐
(三)推进四换三名工程,力争工业较快增长
(四)落实两化融合举措,注重发展方式转变
《嘉兴市“十二五”工业发展规划》是嘉兴市经济和信息化委员会负责编制,嘉兴市人民政府批准实施的“十二五”重要专项规划。该规划实施以来,在推进全市工业发展中发挥了积极作用。
根据嘉兴市人民政府办公室《关于开展全市“十二五”规划中期评估工作的通知》要求,市经信委对《嘉兴市“十二五”工业发展规划》实施情况进行中期评估。开展规划中期评估,既是规划工作的必要环节,也是保障规划进一步落实的重要手段。
此次中期评估工作,着重对规划主要目标任务的落实情况进行监督检查,并针对规划实施中的问题和经济环境的变化,提出相应的对策建议,以促使规划更大程度落实到位。
规划中期评估工作的最终结果是形成评估报告;评估期为2011—2013年上半年。鉴于2013年尚未结束,所分析主要指标大多数截止到2012年。
一、规划战略任务进展情况评估
《嘉兴市“十二五”工业发展规划》提出了工业发展的总体要求,强调要以工业转型升级为主线,推进工业结构战略性调整,推行资源节约型和环境友好型的制造模式,实现工业又好又快发展,进一步发挥工业在科学发展、富民强市中的主导作用。并据此提出了“十二五”时期工业发展的战略任务。
按照上述要求,对规划确定的战略任务进展情况展开中期评估。总的看,“十二五”前期实施规划的绩效,集中体现在综合实力、产业升级和转型发展三方面。具体表现:
(一)工业综合实力持续增强
1、工业支柱地位进一步巩固
“十二五”前期,中共嘉兴市委、嘉兴市政府作出加快工业强市建设的全面部署,全市工业战线按照市委、市政府的战略要求,突出实施转型升级的战略行动,着力应对国际金融危机的严重冲击,尽力克服市场和要素的较大制约,实现工业平稳发展,有力支撑全市全面建设小康社会。
工业增长速度和增长质量在全省居前。2013年上半年,%,增速居全省首位。2011-2012年,全部工业增加值年均增长10%,%,;%,%。
工业在全市经济发展中的支撑作用进一步显现。2011-2012年,%;2013年上半年,%。2012年,%。工业创造了大量社会物质财富,为富民强市提供重要基础。,占全市从业人员总数的
50%。2011-2012年,规模以上企业实现税金累计313亿元,相当于同期全市预算内财政收入的35%。工业发展推动了城市化进程,促进了现代农业和现代服务业发展,带来社会面貌的深刻变化。
2、工业“四大建设”扎实推进
按照中共浙江省委、浙江省政府的部署,《嘉兴市“十二五”工业发展规划》明确,促进工业发展以建设大平台、大产业、大项目、大企业为重要抓手。“十二五”前期,这“四大建设”取得明显进展,有力推动工业发展上新台阶。
(1)建设大平台方面
以各类经济开发区(工业园区)为主要依托,打造工业发展平台,取得新进展。工业发展平台,作为特色优势产业的集聚高地、招商引资的主要阵地、工业经济的主要增长点和现代城市的工业功能区,发挥了重要作用。
全市各类经济开发区(工业园区)建设指标完成情况:
——建设总量:到2012年底,,;。2012年底,进区企业历年累计19512 家,%。
——投入产出:2012年底