安全评价报告200812北海.ppt

安全评价报告编写
孟燕华
中国劳动关系学院安全工程系

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一、对安全评价报告的要求
二、评价报告存在的问题
三、完善评价报告的对策建议
四、提高安全评价质量
五、典型行业的安全评价
一、对安全评价报告的要求
安全问题是多种因素的、动态变化的,是与硬件、软件相互关联的。因此,安全评价报告不但要分析生产物料的物理、化学特性,还要分析与其相关联的设备、设施、防灾工具的设置以及老化程度的问题;不但要分析安全管理机构和安全操作人员配备的合理性,还要分析管理制度及安全操作规程的可靠性、先进性、科学性。
不但要分析物料生产、经营、贮存区域内的安全情况,还要分析与其周边相近的建筑物和居民环境情况。不但要分析正常工作情况下的危险因素,还要分析出现突发事故后的危害损失及如何减灾的问题;不但要分析人-机系统自有的因素,还要分析气候变化风雨雷电等自然灾害外来的危险、危害因素互相作用的结果。
因此,要求每一位安评人员结合实际情况,选择恰当的评价方法,按照人-机-环境诸因素进行评价,认真、负责地编制报告,以提高安评报告的质量,实现消除或避免企业事故的发生,提升企业的本质安全水平,为创造平安、和谐社会做出应有的贡献。
安全评价Safety Assessment
以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象,也可针对一定区域范围。 安全评价按照实施阶段的不同分为三类:安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
安全评价技术起源于20世纪30年代,随着保险业的发展而发展起来。安评进入化学领域则要追溯到1964年的美国道(DOW)化学公司,根据化工生产的特点,首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”。到了80年代,安全系统工程开始逐步引入我国,继而受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外的先进经验,并结合我国实际,各种各样的安全评价分析法在机械、冶金、化工、航空、航天等行业的相关企业先后开始应用。安全评价的目的是寻求企业最低事故率,最少损失和最优的安全投资效益。
通过安全评价对事故隐患的科学分析,针对可能发生事故的各种原因和条件进行评价,提出避免和消除危险的最佳技术措施方案。对所涉及的企业进行全面的安评工作,编写的安全评价报告合乎实际、结论准确,但也有个别的安评报告中存在着不符合有关导则要求,对安评的前置条件把关不严,对评价标准掌握不确切,对规范引用不全面,个别内容前后自相矛盾,对有些危险因素的风险程度分析就低不就高的情况。
随着安全管理的不断深入,特别是企业安全标准化的考核工作的展开,各级监管部门对“安全评价报告”的质量要求也自然而然的逐步提高。本人结合实际工作中在某些安评报告中遇到的部分问题,提出几点可供改进完善的意见和建议,与广大安全工作者同仁一起进行有益的探讨。