征收拥堵费对缓解城市交通拥堵的作用探析.doc

征收拥堵费对缓解城市交通拥堵的作用探析
摘要:随着城市的不断发展扩大,道路交通拥堵成为困扰城市发展的一大难题,并给老百姓的日常生活带来了极大不便。有关部门希望通过收取“交通拥堵费”来提高中心城区的用车成本、缓解中心区的交通压力。虽然伦敦等国外城市已经开始征收交通拥堵费并取得了成效,但是民众“认为交通拥堵费不符合中国国情的呼声”甚高。一方面是政府部门希望通过这一手段实现对交通压力的缓解,另一方面是群众对该政策的不理解,到底征收交通拥堵费是否真的能够有效缓解交通压力,现今条件下中国是否可以实施该政策是我们接下来需要探讨的问题。
关键词:交通拥堵税费征收城市管理
一、交通拥堵收费
(一)交通拥堵收费的定义及发展
交通拥堵费是指利用经济学中的价格机制,为了解决城市的交通拥堵问题在特定的时段和路段以收费的形式对交通需求加以调节和控制的手段。百度百科http://baike./view/
它是在利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度、控制交通出行需求、调整出行路径、调节交通量的时空分布、减少繁忙时段和繁忙路段道路上的交通负荷、提高道路设施的通行速度,满足道路使用者对时间和经济效率的要求。同时还可以有效促进交通方式向高容量的公交系统转移,抑制小汽车交通量的增加。拥堵收费的概念出现于二十世纪七十年代,经过长时间实施发展,逐渐得到了各国的重视与应用,在一些国家或地区取得了一定的成功,其中最具代表性的主要有新加坡和英国伦敦,而韩国作为亚洲地区实施拥堵收费较为成功的国家,其经验也是值得我们参考借鉴的。
(二)实施交通拥堵收费的目标
对于当前实施的交通拥堵费的征收主要基于以下两个目标:第一,拥堵收费能够促进城市交通发展与城市可持续发展相适应。任何城市发展都受其人口、资源和环境的约束,城市交通发展不仅要满足当前
居民生产生活对交通服务的客观需求,还要在满足未来各层次交通需求的基础上,实现城市交通与资源环境的和谐发展。对于城市交通的用户,拥堵收费目标是为了给用户提供高效、公平、多层次的交通服务。虽然拥堵收费具有一定的时间空间约束,但是它对各层次的交通方式都有显著的影响。它可以有效实现各层次交通方式的衔接。第二,拥堵收费能够促进交通结构与城市规划、城市交通发展相适应。虽然城市交通发展受各种主客观因素的制约,但最为直接的因素是路网结构与交通结构,拥堵收费的目标就是通过对交通结构的影响,促进其向有利于城市规划实现以及城市交通可持续发展的方向前进。
二、交通拥堵费征收对缓解交通的作用
交通拥堵费的作用在于分流,即促使人们改乘公共交通工具。从交通经济学的角度,实施拥堵收费的本质在于引导人们理性选择出行,进而缓解城市交通拥堵。城市道路拥堵收费通过对特定时间内行驶在拥堵路段上的用户收取额外的费用,使出行者不得不作出选择:第一,不出行或改选其它线路;第二,改变出行方式选择;第三,不改变出行选择但需支付额外费用。前两种出行选择都可以大大降低拥堵路段的交通量,而后一种出行选择所得来的资金亦可用于城市交通基础建设和公交服务水平的提高。程琳《交通拥堵费的合理性与科学性探析》
需要说明的是,与一般高速公路或者公路收取过路费用于补偿贷款建设成本不同,拥堵收费收入只是副产品,其主要目的仍是引导和调节出行需求,缓解交通拥堵。
而道路拥堵收费如果能够得到合理利