和谐周边 中国周边外交战略新起点.pdf

国际关系学院学报 2010 年第 6 期 Journal of University of International Relations ,2010 No. 6
和谐周边:中国周边外交战略新起点
秦治来
(中共中央党校国际战略研究所,北京 100091)
[摘要] 从地缘因素的角度看,建设和谐周边在中国外交布局中的地位最为关键。提出推动建
设和谐周边,是当代中国顺应周边发展潮流并基于自身国情而做出的战略选择。建设和谐周边是
一项有章可循的系统工程,可以从政治、安全、经济、文化、区域机制等领域有序展开。建设和谐周
边,必将推动中国周边外交战略迈上新高度。
[关键词] 和谐周边;周边外交;新起点
[中图分类号] D82 [文献标识码] A [文章编号] 1004-3489(2010)06-0025-06
俗话说,“远亲不如近邻”。现代国家一贯重视“和谐地区”、[1]“和谐亚洲”、[2]“和谐亚太”[3] 等
发展与周边邻国的关系。从地理区位的角度看,中重大外交理念。例如,2007 年 8 月,上合组织比什
国所处的地区大致分成东亚、亚洲和亚太三个层凯克峰会通过《上海合作组织成员国长期睦邻友好
次,其中周边是一个更具现实性的概念,包括东北合作条约》,首次将“建设和谐地区”的思想以法律
亚、东南亚、南亚、中亚以及俄罗斯的亚洲部分。建文书的形式确定下来。
国以来的正反经验表明,同周边国家关系的好坏直需要强调的是,和谐理念并没有在周边地区
接关系到中国的经济社会发展,周边外交在中国外战略谋划中得到充分体现。迄今为止,中国领导人
交布局中占有举足轻重的地位。当前,周边地区形并未正式提出“和谐周边”的外交理念。在理论上,
势正处在大变革大调整之中,中国与周边国家的互从和谐中国到和谐周边的提出,应蕴含着内在逻辑
动更加有力。在这种情况下,推动周边外交战略的性。建设和谐周边,是搭建和谐中国与和谐地区、和
思想创新,对于新时期提高中台。一方面,建设和谐周
尤为重要。边,是中国把握好并尽可能延长重要战略机遇期的
首要依托。另一方面,建设和谐周边,是推动建设和
一谐地区、和谐世界的重要前提和组成部分。进一步
说,建设和谐周边是推动中国外交迈上新高度的坚
十六大以来,以和谐理念统领国内国际两个实基石。然而,在实践中,以和谐理念处理周边地区
大局,是推进中国外交工作的一个亮点。在坚持科事务的工作力度亟待提高,这应引起外交决策部门
学发展、建设和谐社会的基础上,中国领导人将和的高度重视。
谐理念逐渐拓展到国际事务、地区事务。继提出建“和谐周边”的提法只是散见于外交部门的高
设和谐世界的战略倡议之后,中国领导人相继提出级官员中间。两位外交官对“和谐周边”概念的推广
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起到重要作用。一位是外交部亚洲司司长胡正跃, 色国际战略布局中的地位。按照现有的外交布局表
他可能是国内首次正式使用“和谐周边”的外交官; 述——“大国是关键、周边是首要、发展中国家是
另一位是中国驻日本大使崔天凯,他首次系统阐述基础、多边是舞台”,落实“周边是首要”这一重要战
了和谐周边的基本内涵。2008 年年初,胡正跃在略面临一些困难。例如,“首要”、“关键”、“基础”若