巴西农业发展前景广阔.doc

巴西农业发展前景广阔
2010-08-31 10:12|
来源:期货日报|
2010年3月,笔者作为大商所十大期货研发团队评选的获奖团队代表,随大商所考察团来到了遥远而神秘的南美大陆,对巴西农产品市场进行考察,走访了从农业研究咨询机构、农业合作社、农场到跨国粮商路易达孚的众多机构,获得了大量的南美市场第一手资料,也建立了对于南美农产品市场最为直观的感受。

巴西的主要农业政策

巴西的农产品供求主要由市场来调节,同时政府有选择性地采取一些支持和促进农产品生产和贸易的政策。当前巴西的农业政策已形成了较为完善的体系,其主要内容包括以下几个方面:
农业信贷政策
巴西农户资金周转主要依靠贷款。巴西农业贷款90%来自商业银行,10%来自政府。巴西没有专业的农业银行,而由中央银行、各联邦银行、州银行和私人商业银行等金融机构组成全国农业贷款体系。巴西农业贷款政策主要包括以下几个方面:
一是在资金来源方面。巴西法律规定,所有商业银行吸收存款的25%—30%必须用于农业贷款,另外,还可建立专门农业储蓄。商业银行必须将农业信贷的一定比例发放给中小农业生产者,对中小农户的贷款利率更加优惠。
二是在贷款用途方面。
巴西农业贷款分为三类:用于从播种到收获的生产成本贷款,占贷款总额的60%;用于农产品流通的销售贷款,占贷款总额的30%;用于农业基础设施建设、购置农机具的投资贷款,占贷款总额的10%。
三是在贷款额度方面。巴西政府为了确定合理贷款额,根据公顷作物生产成本,设立了成本基数,作为计算贷款限额依据。每年播种期之前,国家货币委以政令形式列表公布每种作物的成本基数。生产率越高,成本基数则越大,农户可得贷款越多。政府在公布成本基数的同时,还公布每种作物的货款限额,对中小农户,一般贷款上限为总成本的90%,大农户为80%。
四是为促进农业生产率提高和支持小农户贷款,巴西政府制定了一系列贷款特殊规定,如规定最近三季平均生产率高于政府规定的最高生产率基线的农户,可以按自行制定的预算申请贷款,不受成本基数限制等。
农业贷款有效地促进了巴西农业的发展,以大豆产业为例,1975—1982年间全部作物贷款中的57%是用于大豆生产的。在资金严重短缺的巴西农业中,大豆产业得到了相对较多的贷款,有力地支持了大豆产业的发展。
农业保险制度
巴西农业保险始于1939年国家再保险公司的建立,覆盖范围广,包括农业保险、畜牧业保险、水产保险等。全国农业保险业务由中央银行独家经营,参加农业贷款体系的银行和金融机构作为代理,组成农业保险网。农业保险范围以农户生产总成本为限。因总成本中贷款占大部分,故巴西农业保险不是保收成,而是保贷款。
2003年4月和2004年5月巴西连续遭遇两次旱灾,导致政府灾害救济支出急剧增加,最后政府同意加大对农业保险的政策扶持力度,对保费给予50%的补贴。
参加农业保险是巴西优惠利率农业贷款发放的条件之一,保险公司要求农民必须根据国家生产指导进行农事安排,否则不予赔偿。这样,巴西将农村信贷、生产技术推广和保险政策相结合, 把支持农业资金投入与保障农业风险结合起来,不但扩大了农业生产,也有利于减少灾害事故的发生和保险金的支出,从而促进了农业保险的长期
“良性”运转。
价格和补贴政策
目前,巴西关于农产品价格