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论工伤保险赔偿与民事赔偿的关系
彭鹏﹡
摘要:我国侵权责任法与社会保险法(草案)都没有明确民事赔偿与工伤保险赔偿之间的关系问题。本文梳理了国内有关法律、司法解释和地方法规,结果发现法律司法解释和地方法规存在矛盾。法律和司法解释在总体上支持劳动者可以同时获得工伤保险赔偿和民事赔偿。而地方法规则规定劳动者可以获得工伤保险赔偿和民事赔偿中的较高者,而不能兼得。本文分析了这种冲突的原因及影响。本文的结论是,地方法规较为合理,但也有可以完善之处,并对制定中的社会保险法提出了一点建议。
Summary
Neither the torts law nor the draft of social insurance law concerns with the relationship of the indemnification from torts and from employment injury insurance. This article reviews the laws and finds that there is great difference between the laws made by the central government (including the supreme court) and the laws made by local government. A laborer can get both the indemnifications from torts and from social insurance according to the laws made by the central government, while he can only get the more one according to the local laws. This article analyses the reasons and the affections, and get a conclusion that the local laws are pared to the other one, but they are still needed to be modified. In the end, the article gives some suggestions to the draft of social insurance law.
关键词:工伤保险赔偿民事赔偿适用关系
Key words: indemnification from torts; employment injury insurance; relationship
一、问题的提出
2009年是我国民商事立法的丰收之年。09年2月28日,全国人大常委会通过了《保险法》,《保险法》已于2009年10月1日起实施。09年12月26日,全国人大常委会通过了《侵权责任法》,《侵权责任法》将于2010年7月1日起实施。
2009年也是对我国劳动和社会保障法具有重要意义的一年。2008年12月28日至2009年2月15日,全国人大就《社会保险法(草案)》向社会公开征求意见。2009年7月24日至8月15日,国务院法制办也就《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。这表明距离《社会保险法》的最终出台和《工伤保险条例》的完善已经为时不远。
但是,上述法律法规(含征求意见稿)等均回避了在出现工伤保险赔偿、商业保险赔偿与侵权损害赔偿竞合时的法律适用问题,及工伤保险与民事赔偿之间的关系问题。
现代社会是一个风险社会。法律的重要作用就是将风险所造成的损失在相关利益主体之间进行公平合理分配。本文旨在讨论当某一损害的发生导致被侵害人同时符合获得工伤保险赔偿和民事赔偿(主要指侵权损害赔偿和商业保险赔偿)的条件时,工伤保险赔偿与民事赔偿之间的关系以及适用顺序。
二、工伤保险赔偿与民事赔偿的比较——以侵权损害赔偿为参照
当发生工伤保险赔偿与民事赔偿的竞合时,之所以要确定彼此的适用顺序,最根本的原因在于两者在适用范围,认定程序、赔偿程序、赔偿范围与计算标准等方面有很大不同。
根据现行《工伤保险条例》(2003年)、《侵权责任法》(2009年)、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(2003年)等,笔者将工伤保险赔偿与民事赔偿之间的区别(以侵权损害赔偿为例)总结如下。﹡北京大学法学院07级博士研究生。联系方式:**********(手机);830219pp@(邮箱)。
《民法通则》第119条、《侵权责任法》第16条都规定了侵害人身造成损害的赔偿责任。但目前最细致的规定仍是最高法院03年