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邮政储蓄必须与邮政体制联动改革
一、为什么邮政储蓄必须ssbbww. c om与邮政体制联动改革

中国邮政金融业务自1986年恢复开办以来得到了长足的发展。至2002年末,邮政储蓄存款余额达到7369亿元,%,仅次于四家国有商业银行居第五位;邮政储蓄机构网点31704个,仅次于农行居第二位;代办保险、发放工资、代收税费等各项代理业务合计达到1600多亿元。
但是dddTt随着邮政金融业务的发展,一些
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过去没有暴露出来的问题和矛盾逐渐8ttt8突出。目前邮政储蓄的问题集中表现在dd dtt. com以下方面:
第一,现行邮政储蓄机构吸收储蓄存款再转存中央银行、获取高额转存款利息(%,而在中央银行连续降低利率之后,%,)的做法,使邮政储蓄享受了“超国民待遇”,在一定
上导致. com了不公平竞争,并引发了一些
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基层机构的违规操作;
第二,因邮政储蓄未纳入金融监管体系,有关监管部门对基层邮储机构的违规行为难以监管;
第三,邮储与邮政搅在一起,为邮政提供隐性巨额补贴,不仅不利8 tT 于邮政业务的核算,也不利8 tT 于邮政部门职工专注于主业,。事实上,由于. com邮政储蓄已经成为邮政系统最具获利能力的部门,很多8ttt8基层机构都将之作为dddtt“吃饭业务”大力发展,而邮政原有的业务能力相对;
第四,转存款利息与吸储利息之间的巨大利差由中央银行承担,实际8ttt8上是迫使中央银行承担了本应由中央财政负责的出资职能,造成宏观调控部门之间的职能混淆,同时
ssbbww. com也加大ssbbww了货币政策操作的成本。
改革。其问题主要是:
第一,邮电分离后,邮政系统机构臃肿,人浮于事现象较为突出,服务效率相对,亏损严重。
第二,东西部居民所享受的邮政公共服务水平相差极大。例如北京、上海邮政业务的发达程度
在世界上可以、26位,西宁则列于130位之后。
第三,外资快递公司进入中国市场之后,邮政体系在强敌面前竞争乏力,市场占有率迅速减少。目前在部分沿海地区,大约90%的市场份额已被外资公司夺去。
此外,在世界一些
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国家纷纷改革既有邮政体制的大背景下,我国邮政体制改革的压力进一步加大ssbbww。

针对上述问题,近年来有关部门曾多次酝酿改革。1998年邮政、电信分离后,从1999年开始推出“8531计划”。即在四年中,分别将国家对邮政的亏损补贴额减少至80亿、50亿、30亿和10亿。1999年,有关部门还设计了将邮政储蓄从邮政分离出来,单独成立邮政储蓄银行的改革方案。但是dddTt,上述单兵突进式的改革并没有解决8t t t 8. c o m邮政系统和邮政储蓄的实质问题。
首先,从单独改革邮政体制方案的实施情况8 tt t 8. com看,国家财政确实逐年减少了对邮政的补贴,但邮政部门的亏损并没有减少乃至消失,扩大邮政储蓄的规模、用邮政储蓄的盈利弥补邮政的经营亏损。而邮政储蓄的盈利又主要来自中央银行为之提供的高额转存款利息。由于. %,