城市灾害与安全.doc

简要论述对城市灾害与安全的几点认识
研究城市灾害与安全的意义
近年来,我国以及世界上城市灾害日益增多,危害也越来越大,对人口和财产都造成了巨大的损失,例如2001年的“9·11”事件、2003年的“非典”疫情、2005年的美国卡特里娜飓风、2008年的四川汶川大地震等等,这些灾害给我们的城市安全敲响了警钟。
我国正处在城市化的进程之中,城市安全可以说是城市建设和发展的内在要求,通过积极开展城市安全研究,为我国的城市两性运行献计献策,进而推动我国的城市化进程,这对于实现我国社会主义现代化建设的宏伟目标具有重要的意义。城市化是人类发展、变革的重要过程,是一个国家或地区经济、文化发展的必然结果。城市化水平已经成为当今的一个重要标志。随着城市化的发展,在城市日益繁荣的背后潜藏着越来越多的事故隐患,人类面临的不安全因素也越来越多。城市发展面临越来越多的障碍。1996年联合国国际减灾委员会科技委提出当年的国际减灾日(10月9日)主题为“城市化与灾害”,体现出当代全球减灾的总趋势。越来越多的减灾专家认为,欲研究国家的可持续发展战略,首要要解决的就是城市抵御灾害的能力。城市在我国有着重要的地位和作用。因此城市防灾减灾应作为我国灾害防治的重中之重。重视研究城市的灾害与安全对保护人民的生命财产安全具有重大的意义。
首先,从“9·11”事件来分析研究城市灾害与安全的意义。2001年9月11日,突如其来的美国世贸中心“双子座”大楼及其建筑群的毁灭,使号称“世界之窗”及“现代技术精华汇集”的纽约市标志性建筑,永远地成为了人们记忆中的噩梦。这个震惊世界的发生在新千年伊始的美国“9·11”事件,既是对美国社会安全稳定和经济发展构成重大威胁,也是对美国国家应急管理体系的重大考验。严重的人员和财产损失,充分地暴露了美国国家安全体系的某些盲点和脆弱之处,从一定程度上摧毁了有关美国的一些神话和光环。“珍珠港事件”给美国人和世人的教训是:美国不是“安全岛”,这次“9·11”事件时继“珍珠港事件”之后,美国在本土受到的最严重的打击,它再次提醒世人,即使是最富有最强大的美国也不是世界上最安全的国家,甚至不算是比较安全的国家。
21世纪刚开始,这个灾难性事件启示人们:应急管理领土的变革是不可避免的,也是必须的。从国家安全和战略研究的角度看,这次在瞬间造成成千上万的人的伤亡和几十亿甚至更多财产损失的“9·11”事件的确是一个历史的新起点,世界各国尤其是大国强国,应该深刻地总结“9·11”事件提供的国家安全启示,重新界定“国家安全”的内涵,查找各自的国家安全隐患,并依此审视和调整各自的国家安全战略,加快建立各种灾害危机的应急处理机制,积极研究城市灾害与安全的相关领域,以确保城市的安全、国家的安全。
其次,从“非典”疫情的扩散来分析。从2002年11月并在2003年4月蔓延全球的传染性非典型性肺炎(即严重急性呼吸综合症,我国卫生部门称传染性非典型性肺炎,简称“非典”)是一场突如其来的灾难。它如幽灵一般降临在世界,让地球上人心惶惶。“非典”疫情爆发后不久,2003年4月20日,中共中央做出决定,免去卫生部部长张文康、北京市市长孟学农的职务,由一场重大的疫情灾害而免去高级别的官员的职务,在新中国历史上是罕见的。“非典”击倒了两位官员,但是给其他所有的官员敲响了警钟,“当官要为民做