国家及陕西省十三五规划解读.doc

十八届五中全会精神总体解读及“十三五”规划建议的亮点和重点(上)
祝宝良国家信息中心预测部主任
各位学员大家好,我是国家信息中心经济预测部的祝宝良,我今天给大家讲的题目是关于《国民经济和社会发展及“十三五”规划》的一些亮点问题。我今天想讲这么几个方面的内容,第一个是对“十二五”期间我们国家经济发展取得的一些成绩和问题做一个介绍;第二个内容是对解决这些问题和存在的主要矛盾,我们可能要采取什么样的措施;第三是对国际经济环境做出介绍。在这个基础上,把我们“十三五”规划提出来的战略目标、主要任务,特别是发展理念的一些亮点问题给大家点一点,今天主要的内容就这些。
一、“十二五”时期的我国经济和社会发展
第一个问题,我想给大家简要介绍一下“十二五”期间我们国家的经济和社会发展,到底是一个什么样的情况?也就是说它取得了哪些成绩,同时还有哪些问题,哪些问题是长期问题,哪些问题是我们目前迫切需要解决的问题,我把这两个方面给大家做一个介绍。
(一)“十二五”期间,中国经济和社会发展取得的成绩
第一个是“十二五”期间,中国经济与社会发展我们到底取得了哪些成绩?“十二五”规划,也就是从2010年到2015年这五年,当时我们定的一些主要经济发展目标,包括国民经济增长7%左右,城镇化率50%左右,一些主要结构指标包括节能减排、研发投入,到目前为止,尽管还有两个多月时间,我们的“十二五”就收官了。从现在看,“十二五”期间,我们基本上所有的指标都完成了。
,综合国力增强
第一个我们看经济增长,从2011年到2015年,%左右,过去五年,%。而同时期整个世界经济增长速度,如果按各个国家的市场汇率来计算,%左右,如果按照各个价计算,%。所以中国的经济增长速度在全球来说都是非常高的。%左右,比我们预期的7%的目标还高出来一块,这是一点。
第二点,我们知道,我们占世界总量,也就是中国经济总量占世界的份额,%,对于世界经济增长的贡献超过三分之一,个别年份还要高。
第三,人均GDP收入,2014年我们是7380美元,估计到今年年底,人均GDP按美元来说,,,,我们超过7800美元,按照这么一个速度,我们在全球中等偏上国家的行列还要略高一点点,这是从经济增长的角度来说。

第二个我们看到,过去五年,中国的经济结构有了比较大的改善。过去我们说中国经济主要的矛盾,从需求上看,过去主要靠投资、靠出口,消费增长慢。过去五年我们看到,消费的增长速度,这两年已经超过投资,投资里是把投资转换成固定资产形成的速度。这两年它超过了固定资产形成的速度,消费对经济增长的贡献在上升,消费率估计在今年超过50%以上,甚至还要高。
第二个是从产业结构的角度上看,过去我们说中国的产业结构服务业比重偏低,制造业比重偏高,制造业里面的重化工业的比重也比较高。这两年我们看到:我们的服务业成了中国的第一大产业。从去年开始,服务业已经超过了制造业,成了第一大产业。制造业里面,产业结构也在调整,我们现在定义的六大高科技行业包括医药、高端装备、新能源汽车、电子信息产品,这些高新技术行业的增长速度这几年都远远超过工业的增长速度,占工业的比重从2010年的8%左右提高到现在的11%、12%左右,接近12%的速度。
另外一个城镇化率,远远超过了我们的预期目标。去年年底,我们的速度到了55%,那么到2015年,今年结束以后,应该达到56%-57%之间。另外,我们的技术水平、研发水平都有所提高,一些新的产品、新的技术、新的业态,还有新的商业模式,像跨界电子商务、电子信息产品的交易等等,这几年发展比较快,结构在改善。

第三个是中国的基础设施建设不断得到加强。基础设施建设我觉得主要包括这么几个方面,第一,中国的交通能力,大家都有目共睹,,全世界第一名。中国的高铁在世界范围之内都属于比较前列的。第二个,信息通信行业,尽管大家对通讯业价格偏高等的一些问题还有一些看法,但是整个通信行业的发展、信息技术行业的发展还是比较快。还是一个最基础的农业,连续11年增产,这是基础设施建设。
还有一个,我们对外开放的水平不断深化。2008年美国次贷危机爆发后,全世界的贸易增长速度都在下降,全球的经济增长速度也比较差,中国的进出口增长速度这两年也确实受到了影响,增幅也放缓了。但是中国的贸易量、在全球的份额,还是有所提高。到去年年底,2014年,我们的贸易出口全球第一,%,比2010年提高了1