天津市城市管理立法研究论文论文.doc

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中文摘要
我国经过三十多年的城市化进程推进,开始迎来“三分建设、七分
管理”的“城市管理时代”。城市管理的依据是法律,城市管理活动的
直接依据来源于法律授权。本文从完善本市城市管理立法的必要性入
手,从分析本市城市管理法律体系的现状切入,通过运用实地调查、问
卷调查等方式,研究《天津市城市管理规定》及本市城市管理相关法律
法规执行的成效,找出存在的问题症结,指出完善现行城市管理立法的
关键是出台城市综合管理地方法案《天津市城市管理条例》,运用比较
研究方法,借鉴国内外先进城市的城市管理立法经验,提出《天津市城
市管理条例》的立法思路及其基本框架;并进一步提出本市完善城市管
理立法的对策是建立“1+1+X”的城市管理法规体系,即“一部城市综
合管理地方法案+一部城市综合管理地方规章+多部城市管理专项法律、
规章及相关规范性文件”。
《天津市城市管理条例》作为我国省级城市的首部城市综合管理地
方法案探索,为创新城市管理理念、创建地方城市管理专门法规、添补
城市综合管理法制空白进行理论实践;同时其作为本市城市综合管理部
门依法行政、依法执法的直接依据,必将有利于进一步理顺管理体制、
完善管理机制,增强依法管理的权威性;必将彻底地改变城市管理长期
以来存在的“借法执法”、“法律依据五花八门”、“执法尺度不统一”等
执法困境,使城市管理更加法制化、规范化、科学化。同时,该法案的
理论探索和实践创新,都将为我国城市综合管理法律的出台提供有益的
借鉴。
关键词:城市管理立法天津市城市管理条例
目录
ABSTRACT
Through more than 30 years urbanization in China, it’s time to think
about city administration which contains 30% city construction and 70%
city administration. The basis of city administration is the law and the law
grants authorization to city administration. The paper starts from the
necessity of perfecting the legislation of city administration, and analyzes
the present situation of the City Administration Legislation of Tianjin.
Through the research of <Tianjin City Administration Provision> and
other laws on city administration, the paper finds out the main crux and
points out the necessity of perfecting the legislation of city administration
is formulating <Tianjin City Administration Ordinance>. Comparing with
the experience of other advanced cities, the paper puts forward the
thinking and frame of <Tianjin City Administration Ordinan