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李显龙:亚洲未来20年的情境
2014年05月23日
恭祝由《日本经济新闻社》和日本经济研究中心联办的年度大会进入第二十个年头!这项会议始于1995年,当时应邀发表演讲的包括李光耀先生与其他亚洲领导人。大会已经成为讨论亚洲发展的重要平台。通过促进相互理解,大会也对区域的成长与繁荣作出贡献。
今年的主题是“崛起的亚洲:未来20年的启示”。亚洲过去20年所取得的骄人进步是众所周知的。冷战结束以来,亚洲在国际事务的战略比重增加了。亚洲人口超过全球的一半,占全球国内生产总值(GDP)的比重也从五分之一增加至三分之一。亚洲也展示了更大的软实力,Uniqlo时装、宝莱坞电影及韩国流行音乐都是例子。
未来20年的亚洲会是什么样子?我们可以相当有把握的预测一些趋势,但有太多的不确知,也因此可能有很多不同的结果。我会就亚洲未来20年的明显趋势和重大的不稳定因素都提出看法。关键的行动方仍然是美国、中国和日本(印度也可能扮演重要角色,但主要在南亚而不是东亚)。哪些关键课题将决定这些国家未来的发展?这将为到2034年区域的整体景观会是如何提供一个讨论的基础。希望这方式会对了解崛起亚洲的互动有所帮助。
区域强国何去何从?
先说美国吧。美国是具支配力的全球强国。二战结束后,它在亚太的实力与影响力是区域安全与稳定的基础,让所有国家可以欣欣向荣。美国一直是个良性与具建设性的强国,这也是它为什么还是受到区域衡”反映了美国人的战略观点,即美国向来是,也会继续是亚太强国。
然而,作为国际警察的负担让美国付出了代价。在伊拉克与阿富汗战争中伤亡的美国士兵超过5万名。很自然的,美国人对战争感到厌倦。他们不愿意卷入新的战争或肩负新的责任,不论是在叙利亚、乌克兰或亚洲。美国的对手意识到这一点,并希望美国已失去推进其利益与捍卫其“红线”的意志力。
美国的经济也经历了艰难的时期。全球金融危机是个重大挫折。危机过去了,但情况却还没有回复到危机前的水平。
政治上,民主党与共和党的严重分歧,削弱了美国处理金融危机与其他重大问题的能力,包括改革移民法和检讨社会开支。
这些困境让一些人认为美国面临永久性衰退。我不同意这样的看法。美国是个非常有韧性、动力及企业精神的社会。从历史上来看,它经历了许多波折,但每一次都能重新振作起来。
我相信美国20年后依然会是世界上的主要超级强国。以绝对值来说,中国的GDP大概会赶超美国,但以人均值来说却不会。美国还会是全球最先进经济体,在创新、科技及人才上领先。我相信财富世界500强企业将包括许多今天还不存在的美国公司,正如谷歌与面簿20年前还未出现一样。页岩气将加强美国企业的竞争力,也可以是美国外交的额外工具。美国武装部队也依然会是世界上最先进和锐不可当的。
尽管美国也需要关注世界其他地方,它在亚洲将继续是重大利益攸关者。美国在亚洲依旧会有重大利益、投资、市场和许多朋友。美国有很好的理由全面地与区域维持联系。
这预测有两个主要的不确定因素。首先是美国人多快可以克服目前不安与退缩的情绪,重拾在世界各地推进美国利益的信心和意志力。其次是美国政治几时可以正常运作。两党的政治人物必须齐心合力突破目前的僵局,并为未来达成共识,而不是继续受困于党派行为和根本的分歧。我不知道美国人的情绪或政治僵局几时会改变,但我相信这只是时间的问题。
中国
除了美国,中国也将在区域扮演关键角色。事实上,亚洲接下来20年的最大改变,将是中国实力与影响力的增长。区域国家还在适应这情况。
世界银行预测,以购买力平价计算,中国将在今年底成为世界最大经济体。未来20年,它将增长3-4倍,生活水平将达到中国人所说的
“小康社会”。中国二线城市如重庆与广州将加入北京与上海的行列,成为世界上首屈一指的大都会。更多的中国公司如中国工商银行、海尔集团及阿里巴巴集团将成为全球领先的企业。
与中国的经济与实力相称,中国人民解放军将成为更先进和有力的武装部队。解放军正发展与采购先进军事硬件与技能如隐形战机、航空母舰及网络战争。在精密度与攻击范围上,解放军还远不能与美国军力同日而语,但也是不可小觑的力量。中国的武装现代化不应该让人感到意外。国防一直是中国四个现代化之一,其他是农业现代化、工业现代化及科学技术现代化。
但中国面对严峻的人口结构挑战。因为其一胎化政策,中国将是世界上人口老龄化最快的国家之一。中国的劳动力人口已达到顶峰并开始萎缩。20年后,中国将有接近3亿老年人(满65岁),几乎是目前的美国总人口。中国可能在变富之前变老。
中国的未来有两个重大的不确定因素。从国内来说,中国是否能够改革其社会来满足新一代的新社会需求和期望;改革其政治以便带来一个能够采取符合其自身利益举措的稳定、前瞻性政府?中国的经济变革造成了深远的社会改变