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钢铁工业“十二五”规划基本思路
钢铁工业“十二五”规划基本思路工业和信息化部原材料司贾银松 2010年4月11日主要内容一、发展现状与问题二、面临的发展形势三、总体思路四、基本原则五、主要目标六、主要任务七、保障措施前言工业是国民经济的基础产业和支柱产业。“十一五”期间原材料工业发展迅速,规模急剧扩大。“十二五”是钢铁工业结构调整的关键时期,原材料工业必须转变发展方式,实现由数量增长为主向结构调整为主的历史性转变,满足国民经济和社会发展需要。一、发展现状与问题(一)钢铁工业强国建设步伐加快。 1、钢铁工业大明显提高。 3、市场占有率稳步上升。 4、产业组织结构有所改善。 5、产业布局调整有较大突破。一、发展现状与问题(二)深层次问题依然十分突出 1、投资盲目无序,产能过剩加剧。 2、企业平均规模小,产业集中度低。 3、落后产能比例高,节能减排压力大。 4、资源对外依存度高,产业布局不合理。 5、自主创新能力不强,精深加工产品发展不足。二、面临的发展形势“十二五”是我国加速向全面建设小康社会目标迈进的重要阶段,是实现工业化的关键时期。钢铁工业存在的深层次矛盾进一步凸显,国际国内环境变化带来新的机遇和挑战。(一)日趋复杂的国际环境 1、来自发展中国家的竞争将给我国钢铁工业造成新的冲击。 2、全球范围的资源争夺将更加激烈。 3、扩大外部需求的难度越来越大。二、面临的发展形势(二)相对严峻的国内环境 1、随着经济发展方式的不断转变,国内市场对钢铁需求的增速将有所放缓。 2、市场化程度进一步提高和消费结构持续升级,对钢铁工业发展提出了新的课题。 3、气候变化和低碳经济的概念日益受到关注,对钢铁行业发展提出了新的要求。二、面临的发展形势(三)产业发展面临的机遇
“十二五”时期,我国经济仍持续增长,工业化、城市化步伐进一步加快,中西部与东部、城市与农村之间的经济社会发展差异逐步缩小,对钢铁工业的需求仍会继续上升。目前世界经济正在缓慢复苏,我国经济也处于上行阶段,充裕的市场流动性和相对较低的资产价格以及产能过剩压力,给联合重组、调整结构、技术改造提供了契机。三、总体思路深入贯彻落实科学发展观,加快转变发展方式,坚持走内涵发展、集约发展、绿色发展道路,切实把工作重心转移到优化结构、转型升级的轨道上来。以技术改造、自主创新为支撑,以体制创新、完善政策为保障,紧紧围绕兼并重组、淘汰落后、优化布局、节能减排和保障资源,大力推进原材料工业战略性调整,全面提升钢铁工业整体素质核心竞争力,努力建设资源节约型、环境友好型、质量效