西安市循环经济发展十一五规划.doc

西安市循环经济发展“十一五”规划
西安市环境保护局
西北大学环境科学系
2005. 10 西安
《西安市循环经济发展“十一五”规划》
编制组
审定: 翁正强
编审: 杨栋
主编: 王伯铎(西北大学)
编制人员: 王伯铎马俊杰赵丹王兵
林积泉王康林贾海娟周立波
前言
发展循环经济是转变经济增长方式,走新型工业化道路,建设资源节约型和环境保护型社会,从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力,实现全面建设小康社会目标,促进人与自然和谐发展的战略举措。
循环经济以污染预防为出发点,以物质循环流动为特征,以社会、经济、环境可持续发展为最终目标;运用生态学规律把区域内的社会经济活动组织成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程,在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生,在生产和消费末端实现可利用产品和废弃物的循环利用,通过对不能利用产品和废弃物进行合理的处理与处置,最终促进实现物质生产和消费的“低开采、高利用、低排放”,最大限度地高效利用资源和能源,减少污染物排放,促进环境与经济的和谐发展。
西安是世界闻名的历史文化古都和旅游名城,是我国环境保护重点城市之一。发展循环经济,对于进一步提升西安市的综合实力,加快“国际化、市场化、人文化、生态化”建设,在西部率先实现和谐社会,具有十分重大的战略意义。
“十一五”期间,是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期。循环经济作为一种统筹经济、社会、环境协调发展的新模式,成为转变经济增长方式,解决环境与发展问题的治本之策。西安市委、市政府提出编制西安市循环经济“十一五”规划,对保障西安市经济发展,全面构建和谐社会具有重要意义。
《西安市循环经济“十一五”发展规划》是西安市“十一五”规划48个专项规划之一。在规划编制过程中,借鉴和参考了国内外循环经济研究和实践科研成果,得到了很多专家的支持与帮助,在此表示诚挚的谢意。
《西安市循环经济发展“十一五”规划》规划编制组

目录
0 总则 1
规划范围 1
规划期限 1
规划依据 1
1 基本情况 2
社会经济发展概况 2
资源环境概况 5
社会经济发展中存在的资源环境问题 9
2 循环经济发展的必要性和有利条件 12
区域发展中的循环经济理念 12
循环经济建设的必要性 13
有利条件分析 15
3 循环经济发展战略 18
循环经济发展的战略模式 18
循环经济发展的总体框架 19
循环经济产业发展战略 20
循环型社会发展战略 22
4 循环经济发展规划目标 24
指导思想 24
基本原则 24
总体目标 25
循环经济建设的主要指标 25
5 循环经济产业发展规划 28
循环经济产业发展的优先领域 28
生态工业发展规划 29
生态农业发展规划 32
绿色服务业规划 35
循环型社会发展规划 37
循环经济管理信息系统 40
6 重点建设项目 41
生态工业示范园区建设 41
生态农业示范区建设 41
商住、旅游生态示范园区建设 41
再生资源回收与加工体系建设 42
城市污水处理再生利用二期工程 42
火力发电厂资源综合利用工程 42
造纸工业结构调整与资源循环利用工程 43
循环经济信息管理系统建设 43
清洁生产与ISO14000试点企业 43
循环经济培训工程 43
7 建设投资与资金筹措 46
建设投资估算 46
资金筹措渠道 46
效益分析 47
8 规划实施的保障措施 50
把循环经济建设规划纳入国民经济和社会发展计划 50
尽快制定促进循环经济发展的地方性法规和政策 50
加快发展低耗能、低排放的高技术产业和第三产业 50
建立完善的循环经济法规体系 51
改善投资环境,引进发展资金和人才 51
开展循环经济的宣传和培训,建立激励政策和措施 52
加快循环经济技术开发、示范和推广 52
拓展对外开放领域,扩大国际交流与合作 53
0 总则
为了推动我市循环经济的发展,建立循环经济体系,促进循环经济示范区(以下简称“示范区”)的建设,更好地发挥循环经济建设对减少废物排放、改善城市区域环境和提高资源能源利用率的作用,特编制本规划。
本规划所指的循环经济建设是以污染预防为出发点,以物质循环流动为特征,以社会、经济、环境可持续发