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宪法学解读
主讲人:何勇强
2012年4月
5/30/2018
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第一章宪法的概念
第一节宪法的词源
古代中国曾有“宪”、“宪法”、“宪令”、“宪章”等词语出现,其含义主要有: 1、指一般的法律、制度。例如,《国语·晋语》中的“赏善罚奸,国之宪法。” 2、指优于刑法等一般法律的基本法。例如,《管子·立政》中的“正月之朔,百吏在朝,君乃出令布宪于国。宪既布,有不行宪者,谓之不从令,罪死不赦。” 3、指颁布法律、实施法律。例如,《唐韵·集韵·韵令》中的“悬法示人曰宪,从害省,从心,从目,观于法象,使人晓然知不善之害,接于目,怵于心,凛乎不可犯也。
现代意义上的宪法概念来源于西方英文( constitution )。
宪法是国家的根本大法,是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物,它集中反映各种政治力量的实际对比关系,确认革命胜利成果和现实的民主政治,规定国家的根本任务和根本制度,即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用,同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。
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第二节宪法的特征
一、宪法是国家的根本大法
1、在内容上,宪法规定国家最根本、最主要的问题。
2、在法律效力上,宪法的法律效力最高。是立法依据和最高行为准则。
3、在制定和修改的程序上,宪法比其他法律更加严格。
二、宪法是公民权利的保障书
1、宪法最主要、最核心的价值在于,它是公民权利的保障书。如1789年的法国《人权宣言》明确宣布,凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。列宁也曾指出:宪法就是一张写着人民权利的纸。
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2、从历史上看,宪法或者宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中,为了确认取得的权利,以巩固胜利成果而制定出来的。如英国1679年的《人身保护法》、1688年的《权利法案》,法国1791宪法(把《人权宣言》作为序言),苏俄的1918年宪法(把《被剥削劳动人民权利宣言》列为第一篇)
3、从内容上看,宪法的基本内容分为两大块,即国家机关权力的正确行使和公民权利的有效保障,且后者居于支配地位。宪法的基本出发点在于保障公民的权利与自由。(权力与权利博弈)
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三、宪法是民主事实法律化的基本形式
宪法与民主紧密相连,民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提。同时宪法的根本地位决定了宪法是民主事实法律化的基本形式。
正如毛泽东指出:世界上历来的宪政,不论是英国、法国、美国或者是苏联,都是在革命成功有了民主事实以后,颁布一个根本大法,去承认它,这就是宪法。
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第三节宪法的本质
宪法的本质在于,它是各种政治力量对比关系的集中表现。
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第二章宪法的历史发展及其分类
第一节近代意义宪法的产生
一、近代意义的宪法是资产阶级革命的产物
革命导师毛泽东指出:讲到宪法,资产阶级是先行的。英国也好,法国也好,美国也好,资产阶级都有过革命时期,宪法就是他们在那个时候搞起来的。
德国法学家古斯塔夫·拉德布鲁赫曾说:一部宪法既不是靠个人机敏也不是靠个人的聪明来完成的,人的机敏和聪明只是宪法的助产士,——宪法是由全能的历史完成的。
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近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思想文化等方面的原因。
1、经济条件。近代宪法的产生是资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。
2、政治条件。资产阶级革命的胜利,资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成为近代宪法的产生提供了政治条件。
3、思想条件。资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论,为近代宪法的产生奠定了思想基础。
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二、早期资本主义宪法的产生
1、英国宪法的产生。英国号称“宪政母国”。英国资产阶级的妥协性和革命的不彻底性,使英国建立了君主立宪制国家,同时在形式上英国宪法也成为不成文宪法。所谓英国宪法,实际上是由不同历史时期陆续颁布的宪法性法律和不同历史时期逐步形成的宪法惯例、判例的构成。如1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》和1701年的《王位继承法》等。
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2、美国宪法的产生。1787年制定的美国宪法是世界宪法发展史上第一部成文宪法。1776年的《独立宣言》是世界宪政史上重要的历史文献,马克思称之为是世界上“第一个人权宣言”。
3、法国宪法的产生。法国是欧洲大陆最早制定成文宪法典的国家。1789年法国《人和公民的权利宣言》(《人权宣言》)颁布,它充分反映了资产阶级的基本要求,宣布了资产阶级的自由、