第11章 社会主义法治.doc

第十一章社会主义法治
第一节法治的概念与类型
重点问题
1、法治的概念
2、法治的基本类型
一、法治概念的多义性
(一)“法治”一词在中文最早出现
先秦诸子文献中
《商君书·任法》中“任法而国治”。
《韩非子·心度》中“治民无常,唯法为治”。
(二)“法治”与“法制”
内涵不同
(三)法治的含义
“法律的统治”;
法治是一种治理国家的基本方略,要求确认法律在社会治理和国家管理中的权威性,把法律作为社会调整的基本方式。
与之相对应的治国方略有:礼治、德治、人治等。
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法治要求“良法之治”,包括形式方面的规定和内容方面的规定,其中内容方面是根本的。
法治之法中必须蕴含特定的价值理念,包括:人民主权、尊重和保障人权、权利受到有效制约、法律面前人人平等、程序正义等。
这些价值理念必须进一步通过相应的制度和机制展现出来,这些制度表现为:立法制度、执法制度、司法制度、法律监督制度、人权保障制度等。
。
严格依法办事原则不仅是国家政治生活领域严格限制权力的原则,也是社会领域保障社会治理有效性和社会生活自主性的原则。
严格依法办事原则的推行,有助于生成对法律的热忱信仰,并在此基础上逐步形成一种新型的法律秩序。这种法律秩序是这样一种状态:国家政治权力被法律有效约束,人民基于法律享有充分的权利和自由,法律被严格地遵守和积极地利用,人们树立起牢固的法律信仰。
二、法治的相关概念
(一)法治与中国古代的“德治”、“法治”
有原则区别:
“德治”、“法治”都是从强化君主统治秩序的角度来讨论治国之术的,都是为专制制度服务的;而现代法治则与民主制度相联系,它视为有效的约束国家权力并确保相应的民主制度服务的。
、法治都注重民众对君主、尊上的服从义务,上下尊卑之间没有平等的人格尊严和地位。现代法治注重公民的权利和自由,包括全体公民的人格尊严平等,它从形式上破除了等级特权制度和人身依附关系。
、法治中没有优于其它社会规范(如道德、礼、政策等)至上权威性。现代法治则通过代议制、权力的分工制约、宪政等制度有力地确认并保障了法律的至上性、权威性。
(二)法治与法制
法制与法治两个概念的区别主要有以下方面:
,一国或一地区法律上层建筑的系统。法制首先强调的是法作为制度化构成物所形成的统一体;而法治则首先强调法作为社会控制工具在治国诸方式中的地位和功能。
,而法治则直接与民主制国家相联系。试想法治必须以存在法制、有法制为前提。
,法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性,而且法律应当是“良法”、“善法”,而不是当权者的任性;而法制并不必然蕴含严格依法办事的内容,从而法治总是与专制、特权和任性相对立,而法制却并不必然意味着这种对立,它可以充当专制、特权的工具。
三、法治的基本类型
按照法治的阶级本质及其赖以存在的社会基础,可把法治分为两大类型:
(一)资本主义法治
资本主义法治在自由资本主义时期确立,尤其相应的政治、经济、文化和社会基础,自由资本主义法治确立了一系列的法律原则,如人民主权原则、契约自由原则、过错责任原则、分权制衡原则、正当程序原则等。
进入垄断时期资本主义法治原则从两个角度被动摇:一是法西斯化,二是社会化。
(三)社会主义法治
社会主义法治致力于克服资本主义法治的阶级局限性,它的产生和发展具有空前广泛的群众基础和坚实的社会经济基础。正是法的阶级性和人民性的统一,民意至上性和法律至上性的统一,人民主权与党的领导的统一,使它真正成为人民群众当家作主,治理国家的基本方略。
社会主义法治汲取了资本主义法治理论和实践的民主性、合理性的精华,并基于法治的社会主义性质而充实了新的内容。法制是社会主义国家的必然选择、最佳选择。
中国社会主义法治,即社会主义的依法治国,是指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主制度化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。
这一表述,突出了社会主义法治内涵的如下方面:把民主与法治相统一;把坚持党的领导、发展人民民主和严格依法办事相统一;确认法律具有高于任何领导者个人的至上性、权威性。
 
第二节社会主义法治的基本要求
重点问题
1、社会主义法治的基本要求
社会主义必须与法治相结合,社会主义法治的基本要是一个具有内在一致性的综合体系,是形式要求与实质要