地勘单位转企财务现状问题与对策.doc

地勘单位转企财务现状问题与对策探讨
摘要:近年来,地勘单位市场化程度不断提高,企业化管理模式不断深化,这种变化既为地勘单位的发展注入了新的活力,又给其财务工作带来了新的问题。本文结合地勘单位财务管理的实际情况,探讨了地勘单位财务工作现状,并提出解决办法。
关键词:地勘单位转企财务工作现状解决办法
地勘单位从计划经济时期国家实行全面预算管理,到市场经济使其成果市场化,其经营管理体制发生了巨大变化。在转企之路摸索前进的过程中,由于其受计划经济影响较深,因此,其财务模式和财务制度都出现了与新时期发展不相适应的问题,这在一定程度上影响了其经济效益的提升和行业的发展。如何形成一套与地勘单位多元化经营相符的财务机制,成为亟待解决的问题。
一、地勘单位财务工作现状
(一)地勘会计制度落伍,制约经济发展
地勘单位目前执行的《地质勘查单位会计制度》是财政部1996年1月1日颁布并实施的,是我国第一部地勘行业统一的会计制度,自实施以来切实推动了地勘经济的发展。但随着市场化进程的加快,该制度逐渐体现出与地勘业现行经营模式不相适应的特点。近年来,地勘单位的业务收入中,多种经营收入和其他业务收入的比重逐年增加;地质成果矿业权的流转市场逐步形成,而现行地勘会计制度在这方面没有相应的规定;部分地勘单位投资成立的矿山企业、工程地质钻探企业等甚至摒弃了地勘会计制度而采用企业会计制度,在年末合并报表的时才调整为地勘企业会计制度来合并,种种迹象都表明现行地勘会计制度已经十分滞后、严重落伍。落后的财务制度给地勘单位准确合理核算实际经济业务造成了困难,也给地勘单位的财务管理设置了很多障碍,制约了地勘单位改革和发展的速度。
(二)行业性质特殊、报表多样,对外报送报表无法全面反映经济状况
地勘单位年末共有三大项报表:第一、棋盘表,即按照《地质勘查单位会计制度》形成的报表,地勘单位留作自用;第二,部门决算报表,即按照事业单位会计制度编制的报表,最终报送财政部。第三、企业决算报表,即按照企业会计制度编制的报表,最终报送国资委。这三项报表,棋盘表真实的反映了地勘单位的财务状况但是并不对外报送,而对外报送的其他两项报表,部门决算报表是从事业单位角度设计的报表,主要重视拨款支出,要按照类款项详细列明国家拨款的支出情况,企业决算报表是从企业角度设计的报表,主要重视效益,是按照企业会计制度来设计的报表,这两项报表的设计出发点都与地勘会计制度不同,地勘单位在填制时有很多尴尬,一些数据没有位置填列,而另一些报表要求填列的项目地勘单位却没有数据,从而导致了地勘单位必须要按照原始的数据再加工后填列,最终报出的报表已经无法真实展现地勘单位财务状况和经营成果,更无法成为经济决策的依据。
(三)行业特殊,会计信息质量低
地勘单位的经济活动有两方面,一方面是完成国家预算内的地勘工作,另一方面是预算外的承担社会地勘工作和多种经营。这两方面经济活动性质不相同,导致地勘单位既是地质勘查事业单位,又是企业单位。经济活动中预算内部分是从取得拨款到拨款支出核销,计算完全成本,不形成利润,通过管理费用核销;预算外部分与一般企业相同,具有市场属性,形成利润,通过成本科目核算。地勘单位经济活动的特殊性,导致其与事业单位不同,又与企业单位不同,其财务核算既有一些会计科目与事业、企业单位有一定的对应性,如“地勘工作拨款”可以简