保经济增长、提高经济质量效益
要正确处理经济增长的数量与质量、效益的关系,在保持较快增长速度的同时,着力提高经济发展的质量与效益。
在应对国际金融危机中保经济增长,提高经济质量和效益,最根本的是加快推进发展方式转变和经济结构战略性调整,特别要着力抓住五个关键环节。
着力调整产业结构。这既是保持经济平稳较快增长的必由之路,也是提高经济增长质量和效益的迫切要求。要把调整产业结构与开拓市场需求结合起来,统筹协调发展三次产业。要进一步巩固和加强农业基础地位,搞好农业结构调整,积极发展特色农业、生态农业、效益农业。尤其要加大工业内部结构调整力度,加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的现代产业体系。要坚持走中国特色新型工业化道路,把投资拉动作为促进产业结构调整优化的机遇,大力推进信息化与工业化融合。最近,国务院陆续出台了重点行业调整和振兴规划,着力调整和振兴钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和物流等十大产业。这是非常及时和完全必要的,关键是要真正使之得到落实。要大力优化产业组织结构,推动企业兼并重组;加快淘汰落后产能,大力发展循环经济、低碳经济;加快区域布局调整,发展特色优势产业,形成具有竞争力的产业集群。要加快发展服务业,大力构建服务业市场体系,不断提高服务业市场化、产业化、社会化和。
着力推进科技创新。这是保增长和提高经济素质与效益的关键,也是提高经济竞争力和可持续发展能力的根本支撑。历史经验表明,全球性经济危机往往催生重大科技创新和科技革命。在应对这场国际金融危机中,要更加注重依靠科技创新和进步,坚定不移地走中国特色自主创新道路,形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要加快实施重大科技专项,把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术、解决制约经济社会发展的重大科技问题上。要营造自主创新的良好环境,积极发挥政府在自主创新中的引导作用,要切实把知识产权战略作为国家发展的重要战略,营造有利于科技创新的市场环境、文化环境、政策环境和法治环境。大力推广应用科研成果,使之迅速转化为现实生产力。
着力深化体制改革。这是保经济增长、提高质量和效益的强大动力。要着眼于加快构建有利于科学发展和促进数量、质量和效益统一的体制机制,加大改革力度。要正确认识和处理当前困难环境中计划与市场的关系,在加强和改善宏观调控的同时,更好发挥市场的作用。特别要大力推进财税体制和价格体系改革,实施合理的结构性减税政策,改革资源税费制度,加快建立完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,促进资源节约和环境保护。要加快资源和要素价格形成机制改革,进一步完善反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,尽快理顺重要产品价格关系,更好地发挥价格杠杆在资源配置和经济运行中的调节作用。要加快完善现代市场体系和市场环境,进一步打破行业、地区、所有制界限,推动企业改革重组改造,推动生产要素向优势企业、优势行业集中。
着力优化投资结构。这是当前保增长、扩内需、增效益、调结构、上水平、惠民生的最直接和最有效的途径。扩大政府投资和引导社会投资,要明确方向,突出重点,认真选择。特别是要与促进产业结构优化升级相协调、与提高自主创
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