环境政策与环境法课件03.ppt

第五章环境标准与环境监测
第一节环境标准
一、概念与意义
二、标准体系
三、标准的制定
四、实施与监督
第二节环境监测——不讲
一、概念与意义
二、环境监测网
三、环境监测报告制度
重点
第一节环境标准
一、概念与意义
1、概念:“为保护人群健康,社会物质财富和维持生态平衡,对大气、水、土壤等环境质量,对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准的总称,简称环保标准。”《环境保护标准管理办法》
目的:保护人群健康,社会物质财富,维持生态平衡。
对象:环境质量、污染源、监测方法,其他需要。
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2、作用/意义
环境政策的具体体现,环境执法的依据。其作用包括:
执行环境保护法规的基本手段。
强化环境管理的技术基础。
环境规划的定量化依据。
推定科技进步的动力。
具有对环保投资的导向作用。
二、标准体系
1、含义:
根据环境监督管理的需要,将各种不同的环境标准,依其性质功能及其间的内在联系,有机合理构成的系统整体。
2、架构
质量标准、污染物排放标准、基础标准、样品标准、方法标准和行业标准等6类构成,见图2
图2
环境质量标准
污染物排放标准
环境基础标准
环境样品标准
环境方法标准
环保行业标准
地方标准
国家标准
环境标准体系
空气环境质量标准
水环境质量标准
声环境质量标准
土壤环境质量标准
环境空气质量标准
室内空气质量标准
地下水环境质量标准
海水环境质量标准
地表水环境质量标准
渔业水质标准
景观娱乐水质标准
农田灌溉水质标准
农田灌溉水质标准
生活饮用水质标准
环境质量标准
3、环境标准的分类
(1)按照环境标准的级别分类
图2,分为国家、地方和行业。
(2)按照环境标准的性质和内容分类
分为质量标准、污染物排放标准、基础标准、样品标准和方法标准5类。
(3)按照执行力度分类
强制性标准和推荐性标准。质量标准和排放标准属于强制性标准。推荐性环境标准被强制性环境标准引用,须强制执行
A 国家环境标准:
由国家颁布,适用于全国或特定区域,由国务院环境保护主管部门组织草拟、审批。如《大气环境质量标准》、《城市区域环境噪声标准》等。
B 地方环境标准:
由省、自治区、直辖市人民政府批准颁布,适用于指定的所辖行政区域。如《广东省地方标准水污染物排放限值》(DB44/26-2001)适用于广东省行政区范围,而茂名市地方标准只适用于茂名市所辖行政区范围。
C 环境保护行业标准:
由国务院环境保护行政主管部门制定,在相应的国家标准制订后自行废止。
D 环境基础标准和环境方法标准:
由国家统一颁布,适用于全国。
E 环境质量标准和污染物排放标准,分为国家环境标准和地方环境标准两级。
4、标准之间的关系
国家标准与地方标准
地方标准先执行
国家/地方标准与行业标准
行业标准先执行,与国家标准不交叉
质量标准与污染物排放标准