第八讲 区域(城镇)土地政策规划.ppt

专业必修课
《城镇体系规划》
授课:黎兴强
li70129@
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政治与公共管理学院土地资源管理系
课程主要章节教授进度
第八讲区域(城镇)土地政策规划
第1节城镇体系规划的作用与任务
第2节城镇体系规划的主要内容
第3节城镇体系规划的编制要求
第4节城镇体系规划编制程序和工作方法
第1节城镇体系规划的作用与任务
掌握城镇体系规划的概念


第2节城镇体系规划的主要内容


第3节城镇体系规划的编制要求



第4节城镇体系规划编制程序和工作方法
掌握城镇体系规划的编制程序和工作方法
1. 工业布局上: W城不具备作为工业城的条件,因为一是会破坏海岸自然环境,二是公路运输不便. F城不适宜发展工业区,建议D城位置居中,并有深水港,可发展区域电厂及建焦化厂,工业区可在Z城南发展或在ND城发展。
2. 公路建设上: G城N城只有高速路无公路,G-W,Z--W,Z-W,增设Z-D,G-D,D-W, D城结合深水港作为公路交通枢纽城市。
3. 城市基础设施规划: 污水处理厂设置不合理 N城D城无污水处理厂,F城污水厂过于接近水库保护区建议:F城污水厂移至西河或不建ND城共建污水处理厂。
答案要点
第1节城镇体系规划的作用与任务

(1)城镇体系规划:一定区域范围内,以生产力合理布局和城镇职能分工为依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
(2)2005年国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门首次组织编制了《全国城镇体系规划(2005~2020年)》。
(3)在2008年开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》中明确规定:“国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划,用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制”。
区域土地政策规划概念:
土地政策规划是指各级政府对该地区土地开发和环境保护政策在空间上的明确表达。
规划能够指出旅游房地产开发规划中的哪些地区应当进行开发以容纳增长;哪些地区应当进行再开发或是重要的内填式开发以容纳变化;哪里不应该进行开发,比如特殊的野生动物栖息地,水质保护问题特别敏感的流域,以及洪水暴雨或地质侵蚀易于对开发造成威胁的地区。
区域性的土地政策规划的优势是将开发过程与三大设施的资本改善计划相协调,从而提升环境质量和增长模式的整体效率。
土地使用设计则更聚焦于人类使用价值与环境、经济价值的平衡。在区域土地政策规划提出的发展框架下,土地使用设计要专注于旅游集散中心(公共中心)、住区、公共设施、交通系统和开放空间系统的空间布局,以创造一个宜居、公平和高效的物质环境。

城镇体系规划一方面需要合理地解决体系内部各要素之间的相互联系及相互关系,另一方面又需要协调体系与外部环境之间的关系。作为致力于追求体系整体最佳效益的城镇体系规划,其作用主要体现在区域统筹协调发展上。
(1)指导总体规划的编制,发挥上下衔接的功能,对实现区域层面的规划与城市总体规划的有效衔接意义重大;
(2)全面考察区域发展态势,发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的总和指导功能。避免“就城市论城市”的思想,从区域整体效益最优化的角度实现重大基础设施的合理布局;
(3)综合评价区域发展基础,发挥资源保护和利用的统筹功能;
(4)协调区域城市间的发展,促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。
第1节城镇体系规划的作用与任务

根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市规划编制办法》的规定,全国城镇体系规划用于指导省域城镇体系规划;全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市总体规划编制的法定依据。
在《中华人民共和国城乡规划法》中进一步明确:
市域城镇体系规划则作为城市总体规划的一部分,为下层面各城镇总体规划的编制提供区域性依据,其重点是“从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略,按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求,控制人口规模,提高人口素质,按照有效配置公共资源,改善人居环境的要求,充分发挥中心城市的辐射和带动作用,合理确定城乡空间布局,促进区域经济社会全面、协调和可持续发展”。
第1节城镇体系规划的作用与任务