金坛酥枣特点和栽培重点.doc

金坛酥枣特点和栽培重点.doc金坛酥枣特点和栽培重点
松材线虫病是松林的一种毁灭性病害,被我国和世界许多国家列为重要林业有害生物检疫对象。我国大陆1982年在南京首次发现,短短二十几年来,疫情相继在江苏、浙江、安徽、广东和山东等十几个省(市,自治区)发生,发展态势迅猛,危害程度较大,严重制约了林业生产和可持续发展。从松材线虫病的侵染机理看,其传播途径为人为传播和自然传播,其中远距离扩散系人为运输或携带松材线虫病疫木所致。分析近几年国家通报的全国各地多起携带松材线虫病活体的松疫木流失事件,可知各地松疫木的流向监管还存在很大漏洞。松疫木的流向受多种因素影响,从市场经济角度讲,木材的销售受价格的驱动,其流向几乎不受行政区域制约,但松材线虫病疫区松木木材流向却得到法律、行政政策的严格限制。因此在松材线虫病疫情发生区,为能有效进行疫区封锁,对松疫木的流向监控任务十分艰巨。笔者从事县级林业有害生物检疫工作多年,现结合工作实践就松疫木的流向全程监控管理模式做具体分析和探讨。
1松疫木流程
。松材线虫病疫木是指松材线虫病疫区内的松科植物(以下简称松疫木),疫木安全利用是指疫木在全过程监管下,按照严格的除害处理要求,由特批的企业加工造纸、制作各类人造板或板材,或将疫木就地用作培育茯苓的材料等。国家林业局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》对疫区的封锁、松疫木的采伐、松疫木安全利用及运输等做了相关原则性规定,但在工作实践中,松疫木从采伐到最后流向市场或被利用,却是一个复杂的过程。
。松疫木合法流程简要概括为:采伐→销售→运输→收购→初加工→除害处理→后续加工→仓储、出厂外运→市场利用。松疫木非法流程中却无除害处理关键环节。
2松疫木流程监控漏洞分析
。松疫木的采伐监管非常困难,没有切实可行的监控措施,所谓的封锁也只是纸上谈兵。无证采伐虽量小,但疫木流失风险最大,易流于市场非法加工,难以监管;有证采伐缺乏完善监管机制;采伐设计误差给疫木流向的审核监管带来很大麻烦。
。因缺乏完善的法律规范,疫木流向难保证;价格牵制流向,违法成本太低,现有法规经济处罚标准远低于其违规差价利润。
。道路检疫检查不力,形同虚设,国内除了部分松材线虫病重点预防区有所严格外,一般区域几乎形同虚设;采伐运输台账与实际运输不吻合,当监管不到位时,很容易会出现实际运输量大于台账登记量,存在非法高价外运现象发生。
。收购计量标准与疫木运输证件不统一,不同计量标准为疫木数量核对增加很大难度,国家尚无统一的材积与重量换算标准;出现少开票多签收、开具签收虚假空回执、联手作弊等各种非法违规现象;违法作弊现象;收购和回执签收由企业
“自收自签”易变成“监守自盗”。
。板材企业不能及时采集上传温度数据;内检和外检检疫监管不能有效接轨。
3松疫木流向全程监控管理对策
。对有疫木的乡镇一律不设计松木商品材采伐;对无疫木的乡镇在明确安全利用方式、去向、监管措施、责任人和确保无死松树的前提下,结合造林项目,设计部分松林进行更新改造。县林业局凭乡镇政府、林业站提供的采伐作业设计及省批复文件从严核发采伐许可证。签发林木采伐许可证前,采伐单位必须签订《松疫木流向保证书》,同时缴纳定点流向保证金(100元/m