行政诉讼.ppt

行政诉讼法
第一节行政诉讼概述
一、行政诉讼的概念
1、概念
公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益时,依法向法院起诉,法院依法受理,审查并作出裁判的活动。
2、特征
解决行政争议的司法活动
具有司法监督的性质
原被告关系恒定
丑女告父母
“行政一把手”必须“出庭应诉”的制度
原沈阳市长“老慕”受审。通常“行政一把手”只有这样才上法庭的
“官告民”体现法治精神吗?
二、行政诉讼法律关系
1、概念
2、构成要素
内容
客体
主体
你知道行诉讼法律关系和要素吗
我知道
是在行政诉讼活动过程中,人民法院和一切诉讼参与人为解决行政争议,进行行政诉讼,依据行政诉讼法的规定而形成的相互之间各种诉讼权利义务关系
三要素
主体:人民法院、诉讼参加人、其它诉讼参加人(证人、鉴定人、翻译等)
内容:诉讼主体具有的诉讼权利和义务
客体:主体之间的权利和义务所指向的对象
三、行政诉讼与刑事、民事诉讼的关系
区别
冲突:当两种诉讼因同一事件或者同一当事人而同时或者先后被启动时,主要面临孰先孰后的问题。(案例)
一般国际通行的处理原则:如果某种诉讼应以另一种诉讼的结果为依据,就应该中止该诉讼,等待另一种裁判结果,并以此为据恢复诉讼进行裁决。
四、行政诉讼法的概念和范围
1、概念
规范行政诉讼活动的所有法律规范的总和
2、范围
1989年《行政诉讼法》
1999年《若干问题的解释》
3、行政诉讼和行政诉讼法的联系与区别
比较内容
行政诉讼
行政诉讼法
联系
行政诉讼法是行政诉讼的法律依据
在行政诉讼过程中发生效力
区别
法院对具体行政行为进行审理和裁决的司法活动。是动态过程
是进行行政诉讼活动的法律规范。是静态的法典。
以案説法
吴某住房位于县城民主街。2000年5 月13日吴某接到县城建局通知。根据城建规划,县人民保险公司将在民主街兴建业务综合大楼,需对吴某的住房进行拆迁,限吴某于5月30日前到城建局签定拆迁补偿协议。吴某接到通知后,同拆迁人县人民保险公司进行了协商。保险公司只同意补偿吴某5000元,而吴某认为根据自己住房的优越位置,至少应得补偿10000元,为此双方末达成协议。后二者申请县城建局对补偿金额问题进行裁决。2000年5月29日,县城建局裁决县人民保险公司补偿被拆迁人吴某5000元。吴某对县城建局的裁决不服,遂于2000年6月3日向县人民法院提出行政诉讼。
想一想此诉讼法院能否受理
县人民法院接到诉状后,对本案是否受理有两种意见:一种认为不予受理,因为行政机关作出的补偿决定实质上对民事争议的裁决,矛盾的焦点在于民事争议双方难以达成一致意见,故行政机关对此类争议作出的裁决与其它的仲裁、调解行为属于同一性质,不应对行政机关提出诉讼,而应由争议一方向法院提出诉讼。另一种意见认为,人民法院应受理。因为行政机关对争议双方的民事纠纷所作的决定也是具体行政行为的一种,对此类裁决不服,可以向人民法院提出诉讼。
你认为哪种说法对,为什么??
提示
判断某个行为能否被起诉,关键在确定行政行为是否是具体行政行为。
第二种说法对。本案涉及一个法律问题,就是对行政机关作出的强制补偿决定能否提出行政讼按最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>苦干问题的意见》第五条规定:“公民、法人或者其它组织对行政机关依照行政职权作出的强制性补偿不服的,可以依法提起行政诉讼”
行政机关依照职权作出强制性补偿决定是具体行政行为。但这种行政行为不是执法行为,而是行政裁决行为。是行政机关依照法律、法规明确授权,对平等主体之间的民事权益纠纷进行的裁决的行为。其依据是1991年3月21日国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例第十四条第一款。
你想的对吗??
点评