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腐败风险预警防控工作问答
第一部分:基本问题
1、我县腐败风险预警防控工作模式是什么?
答:分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责预警防控“五分模式”。
2、分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的内容是什么?
答:分岗查险:依托岗位,查找三类风险:思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
分险设防:查思想道德风险,以自律促自我预防;查制度机制风险,以纪律促单位联防;查岗位职责风险,以他律促社会群防。
分权制衡:以“依法清权、严格确权、合理分权、有效制权、高效减权、科学量权、规范绘权、透明晒权”为主要内容,实行权力的有效制约和监督。
分级预警:按干部管理权限,分县级预警和镇(局)级预警。县级预警由县纪委监察局负责组织实施,对象为各镇、各部门、各单位及县管干部;镇(局)级预警由各镇、各部门、各单位负责组织实施,对象为其他干部及工作人员。预警程序为:收集预警信息→分析预警信息→建立预警档案→确定预警对象→核定预警分数→评定预警等级→实行预警处置→预警资料归档。
分层追责:对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门,依据相关规定,追究主管领导和主要领导责任。
3、我县腐败风险预警防控的主要内容有哪些?
答:我县腐败风险预警防控工作借鉴现代企业风险管理理论、风险预警原理、分权制衡理论和全面质量管理体系,以风险排查为基础、权力制约为核心、制度防范为根本、预警控制为关键、考核评责为保障,确定了“排查三类风险、构筑“三道防线”、规范十项权力、建立四项机制、实施两级预警”(简称“3—3—10—4—2”内容)为腐败风险预警防控的主要内空。
“3”就是三类风险,即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
“3”就是三道防线,即以自醒自警为主的自我预防,以规范权力运行为核心、以制度建设为重点的单位联防,以监督检查为主的社会群防。
“10”就是十项权力,即行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等权力。
“4”就是建立四项机制,即宣传教育机制、监督制约机制、预警处置机制、责任考评机制。
“2”就是两级预警,即按干部管理权限,分为镇(局)级预警和县级预警两种预警处理方式。
4、我县腐败风险预警防控工作分哪几个阶段?
答:我县将腐败风险预警防控过程分“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”四个阶段进行,并以此为年度周期进行循环。
5、我县腐败风险预警防控的重点对象和内容是什么?
答:(1)重点对象:各镇、各部门党政领导班子以及县管理干部、二级单位负责人、科、股、室负责人。
(2)重点内容:以规范权力运行为核心,重点是掌握审批权、决策权、经济资源调配权、组织人事权和有政府重大投资项目建设管理权的部门及其领导干部,突出压缩自由裁量权。
6、什么是腐败风险?
答:就是实施公共权力的主体,在行使权力的过程中,发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。
7、如何理解腐败风险?
答:任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的,有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险。腐败风险具有客观性、损失性以及不确定性。
风险的客观性:任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。
风险的损失性:一旦风险发生,就会对本人有效履行职责,对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员,有责任、有必要主动防范,把风险发生的可能性减到最低。
风险的不确定性:风险只是有可能发生的,并不是必然会发生的,可以通过建立一套有效的预防措施,去防止风险的发生,或通过努力把风险降到最低程度。
8、腐败风险产生的原因是什么?
答:教育学习不到位,可能产生思想道德风险,产生想腐败的动机;制度不健全、执行不到位,可能产生制度机制风险,创造产生腐败的机会;权力的监督和制约不到位,可能产生岗位职责风险,制造腐败产生的条件。
9、我县腐败风险预警防控工作的理念和目标是什么?
答:通过“三线一区”警示教育,建立“四前”机制,达到“四保”目标。
◆通过预警防控工作,告诫党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”,绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”,绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”,绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。
◆通过预警防控工作,努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前,保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。
◆通过预警防控工作,让党员干部“知风险、不冒险;防风险、不走险;化风险、求保险”。
☆教育引导:晓人以理,示人以范,教人以行,是预警防控机制的重要基础。
☆制度防范:运用规章制度,规范